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國務(wù)院新聞辦就深入學習貫徹習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神 扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關(guān)情況舉行發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2020年10月18日（星期日）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆，科技部副部長徐南平，自然資源部副部長莊少勤，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民，中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務(wù)副省長林克慶，中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂介紹深入學習貫徹習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。10月14日，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，今天我們請來國家發(fā)改委副主任寧吉喆先生，科技部副部長徐南平先生，自然資源部副部長莊少勤先生，證監(jiān)會副主席閻慶民先生，中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務(wù)副省長林克慶先生，中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂先生，請他們向大家介紹深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先有請發(fā)改委寧吉喆主任作介紹。

國家發(fā)展改革委副主任 寧吉喆：

女士們、先生們，媒體的朋友們，大家上午好。10月14日習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，對做好深圳綜合改革試點提出了明確要求。指出黨中央決定以深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式，賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，強調(diào)“要著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革”，這為深圳經(jīng)濟特區(qū)在新的歷史起點上推進改革發(fā)展指明了前進方向，也為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點提供了根本遵循。

圖為國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆

下面，我就《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》有關(guān)情況作一簡要介紹。

首先，支持深圳實施綜合授權(quán)改革試點，是以習近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策部署。一年多來，習近平總書記先后主持中央全面深化改革委員會會議、中央政治局常委會會議，對《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案》進行了審議。10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了《方案》，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對深圳改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的高度重視，也充分體現(xiàn)了深圳先行示范區(qū)綜合授權(quán)改革試點在全國改革開放中的重要地位和作用。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的關(guān)鍵時點上，推出這個方案，意義十分重大，這是發(fā)揮好深圳在全國改革開放排頭兵作用的重大舉措，是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招，是堅定不移深化改革開放的重要宣示，也是全面深化改革方式方法的全新探索。

《方案》的主要內(nèi)容可以概括為“一個關(guān)鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權(quán)事項”。

一個關(guān)鍵改革，即“綜合授權(quán)”改革，就是在中央改革頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署下，按照全面深化改革的總體要求，以清單式批量授權(quán)方式，賦予深圳在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

三個階段目標，2020年試點開好局、起好步。2022年試點取得階段性成效。到2025年基本完成試點改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

五大工作原則，一是堅持解放思想，守正創(chuàng)新。二是堅持市場化、法治化、國際化。三是堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。四是堅持先行先試、引領(lǐng)示范。五是堅持底線思維、穩(wěn)步實施，科學把握時間節(jié)奏和步驟。

二十七條改革舉措，《方案》圍繞要素市場化配置、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、對外開放、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等六大方面提出27項目標任務(wù)和保障措施。

四十條首批授權(quán)事項，這個清單今天會上正式發(fā)布，各位媒體朋友現(xiàn)場領(lǐng)取，同時在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公開。這40條授權(quán)事項包括六個方面，其中要素市場化配置方面14條，營商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務(wù)體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項的主要內(nèi)容。

下一步，國家發(fā)改委將深入貫徹習近平總書記重要講話精神，在中央改革頂層部署下，會同有關(guān)方面全力抓好深圳先行示范區(qū)綜合授權(quán)改革試點方案的落實，推動各項改革舉措盡快落地見效。謝謝大家。

胡凱紅：

下面有請深圳市陳如桂市長作介紹。

中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長 陳如桂：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好！首先感謝大家對深圳的關(guān)心和關(guān)注，特別感謝大家對深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會給予的大量精彩宣傳報道，向國內(nèi)外傳遞了中國改革不停頓、開放不止步的堅定決心。剛才國家發(fā)改委寧吉喆副主任全面介紹了深圳綜合改革試點實施方案的總體情況，在這里我作個簡要補充。

圖為中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂

10月14日黨中央在深圳隆重舉辦了深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會，習近平總書記親臨大會并發(fā)表重要講話，高度評價深圳經(jīng)濟特區(qū)取得了五大歷史性跨越的輝煌成就，深刻總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條必須堅持的寶貴經(jīng)驗，對新時代經(jīng)濟特區(qū)的改革發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。這是深圳改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義的大事，我們都感到無比激動、無比振奮。當前，深圳全市上下正在認真學習貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，切實把總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)工作新局面的強大動力。

特別令我們鼓舞的是，總書記在講話中專門講到了綜合改革試點，強調(diào)黨中央經(jīng)過深入研究，決定以經(jīng)濟特區(qū)建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項。這充分體現(xiàn)了總書記和黨中央對新時代深圳改革開放的高度重視和大力支持，為做好綜合改革試點工作指明了方向、提供了根本遵循。

首批授權(quán)的40個事項中，有20多項需要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，這次綜合改革方案的含金量是很高的，支持力度、探索空間都是前所未有的，當然改革的使命責任也是前所未有的。不僅要求我們先行先試，更要求我們先行示范、系統(tǒng)集成，必將推動深圳改革開放事業(yè)再上新臺階。我們理解，綜合改革試點至少有“三個首次”：一是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時代的改革總綱領(lǐng)；二是首次采取“實施方案+授權(quán)清單”滾動推進的全新方式授權(quán)改革；三是首次以清單批量授權(quán)方式賦予地方在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)上有更多的自主權(quán)。

綜合改革試點方案出臺后，廣東省委、省政府和深圳市委、市政府高度重視，全省全市動員、全域參與、特事特辦，堅持把綜合改革試點作為重大任務(wù)來抓。深圳專門召開市委全會進行部署，制定了綜合改革試點《實施方案》的分工方案，明確了54項具體任務(wù)，扎扎實實推進各項改革措施的實施。目前，在中央改革辦、國家發(fā)改委、自然資源部、科技部、證監(jiān)會等中央部委和廣東省委、省政府的大力支持下，有些改革舉措正在加快落地。比如，資本市場的創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制已經(jīng)順利實施；《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》已經(jīng)立法通過，將于明年3月1日起正式實施，這是我國首部有關(guān)個人破產(chǎn)的立法；數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點測試正在深圳開展；區(qū)域性國資國企綜合改革加快實施，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新、土地管理制度改革等事項也在有力有序地推進，總體進展順利。

接下來，深圳將深入貫徹落實習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神和視察廣東、深圳的重要講話、重要指示精神，高舉新時代改革開放旗幟，繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，扎扎實實扛起綜合改革試點的責任，推動綜合改革試點早日見到實效。

我們有信心、有決心落實好中央賦予深圳的光榮使命，以改革促發(fā)展，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大的奇跡。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

剛才發(fā)布了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權(quán)事項清單》，請問授權(quán)清單與方案是什么關(guān)系？首批授權(quán)清單有哪些突出特點？謝謝。

寧吉喆：

你的提問很重要。方案公布后，引起社會廣泛關(guān)注和積極評價。剛才我已經(jīng)介紹了首批授權(quán)清單的有關(guān)內(nèi)容，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，首批授權(quán)事項剛好是40項。關(guān)于清單與方案的關(guān)系及其特點，我從四個方面介紹。

首先，實施方案和授權(quán)清單是有機統(tǒng)一的整體。實施方案重在明確重點領(lǐng)域、改革方向和構(gòu)建機制。授權(quán)清單重在具體落實。二者前后呼應、互為支撐。授權(quán)方案在實施方案總體框架下，按照黨中央、國務(wù)院的改革部署，結(jié)合深圳改革發(fā)展實際，分批次提出有針對性的改革舉措。

第二，授權(quán)清單是改革方式方法的重大創(chuàng)新。綜合授權(quán)有別于此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權(quán)方式，是在中央改革頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。授權(quán)清單是批量授權(quán)的重要載體，是改革方式方法創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。這種方法本身就是重要的改革。

第三，授權(quán)清單體現(xiàn)改革的擔當。首批授權(quán)清單中40條授權(quán)事項每條內(nèi)容都很豐富。據(jù)統(tǒng)計，20多項需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及到近百項具體法律法規(guī)和政策條款的調(diào)整，具有很強的創(chuàng)新性、突破性，體現(xiàn)了中央授權(quán)改革的力度和深度，這將為推動高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。

第四，授權(quán)事項分批推出滾動實施。在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合深圳改革發(fā)展實際，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面分若干次，滾動研究制定授權(quán)清單，按程序報批后推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續(xù)，壓茬前行，蹄急而步穩(wěn)地推進綜合改革試點。謝謝。

深圳衛(wèi)視記者：

提問科技部副部長，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年大會上對深圳科技創(chuàng)新工作給予了充分肯定，同時對進一步推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和打造建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提出了明確要求。請問您對深圳科技創(chuàng)新的成效和亮點是怎么總結(jié)和評價的？對于下一步貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域包括支持深圳建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)有怎樣考慮？謝謝。

科技部副部長 徐南平：

謝謝你的提問，感謝媒體界朋友們長期對科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持。習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年大會上明確指出，“堅持創(chuàng)新是第一動力”是深圳40年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗之一。事實上，深圳40年的發(fā)展史就是一部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史”。在40年的發(fā)展過程中深圳從一個小漁村變?yōu)閲H化大都市，科技創(chuàng)新是一個關(guān)鍵要素。長期以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，科技部會同有關(guān)部門加強中央和地方的聯(lián)動，全力支持深圳科技創(chuàng)新工作，應該說取得了巨大成就。深圳的科技創(chuàng)新工作走在全國前列。如果問到成效和亮點，我想有幾個數(shù)據(jù)可以講一下。

第一，科技創(chuàng)新能力強。2019年深圳全社會研發(fā)投入經(jīng)費達到1328億元，占GDP的比重達到4.9%，這個數(shù)據(jù)在全國居于前列，在發(fā)達經(jīng)濟體國家中也是處于前列的。從產(chǎn)出來說，去年深圳PCT（國際專利申請量）達到1.75萬件，占全國1/3，已經(jīng)16年位居全國各大城市首位。

第二，深圳企業(yè)的創(chuàng)新主體地位突出。去年深圳擁有國家高新技術(shù)企業(yè)1.7萬家，科技型中小企業(yè)超過5萬家，深圳還培育了華為、大疆、騰訊等一批世界級的創(chuàng)新型企業(yè)。

第三，深圳高新技術(shù)蓬勃發(fā)展。去年深圳高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)值2.6萬億，增加值9200多億，占深圳GDP的比重超過34%，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)和深圳主要經(jīng)濟增長點。

第四，深圳創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)改善。深圳建設(shè)了500家科技企業(yè)的孵化載體，集聚了全國三分之一的創(chuàng)投機構(gòu)，深圳是一個名副其實的創(chuàng)投之都。

第五，科技改革走在前列。深圳積極開展科技領(lǐng)域的“放管服”改革，在科研項目組織實施、科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進、知識產(chǎn)權(quán)保護、國際科技合作等方面大膽實踐探索，成為全國科技創(chuàng)新改革的一面旗幟。

圖為科技部副部長徐南平

站在新的歷史起點，為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，前不久科技部與深圳市一起制定了《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》，方案包括了一攬子舉措。今天主要跟大家介紹重點工作，涉及四個方面。

一是樹立新標桿，深入推進深圳國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。深圳作為國家首批創(chuàng)新型城市，已經(jīng)取得了突出成績，在全國排在前列。在支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見中，深圳目標是建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，要建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。這是一個新要求，也是一個新標桿，要在全球范圍來比。科技部將以創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，下一步支持深圳加快建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺，主要是做到“三個一流”，要建設(shè)一流的創(chuàng)新環(huán)境、集聚一流創(chuàng)新資源、吸引一流創(chuàng)新人才，讓深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)走在世界前列。

二是要圍繞“兩區(qū)”定位，深入推進深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。習近平總書記講話中明確要求，深圳要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，這是很重要的目標。我們在思考這個高地建在什么地方？最近國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，高新區(qū)有“兩區(qū)”定位，高新區(qū)要成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。這個定位和習近平總書記要求是一致的。所以創(chuàng)新高地應該建在國家高新區(qū)，深圳的國家高新區(qū)范圍覆蓋整個深圳全市。下一步，科技部將會同有關(guān)部門以深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)。

三是聚焦可持續(xù)發(fā)展，深入推進深圳國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)意見，要求深圳要建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展先鋒。這是極具時代特征的新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，這個目標怎么實施？深圳是國務(wù)院批準的第一批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，下一步，科技部將會同有關(guān)部門，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，支持深圳按照“五位一體”總體布局，秉承“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念，推動科技與經(jīng)濟、社會和生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗，打造可持續(xù)發(fā)展的先鋒城市。

四是統(tǒng)籌科技改革，深入推進深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全國首個以整個城市為單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主要功能是推動改革，下一步科技部將支持深圳以開展全面創(chuàng)新改革試驗為牽引，圍繞創(chuàng)新資源配置、引才用才制度，科技成果權(quán)屬和收益分配制度等先行先試，打造科技創(chuàng)新治理的示范區(qū)。

一個創(chuàng)新型城市建設(shè)和“三個區(qū)”的建設(shè)，這是下一步我們要著力推進的工作?？傊?，科技部將堅決落實習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，一如既往的加大力度支持深圳科技改革與創(chuàng)新，為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供強大的科技支撐。謝謝。

香港大公報記者：

我們注意到，《方案》和清單都提出支持深圳在資本市場建設(shè)上先行先試，這方面工作已經(jīng)有哪些進展？未來具體有哪些政策？

中國證券監(jiān)督管理委員會副主席 閻慶民：

謝謝記者的提問，感謝媒體長期對證監(jiān)會工作的支持和關(guān)心。

習近平總書記在深圳特區(qū)40周年講話以后，我們還在不斷學習和貫徹落實。去年《黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布以后，證監(jiān)會堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，成立了以主席易會滿為組長的領(lǐng)導小組，推出了創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、高水平對外開放、市場創(chuàng)新等3個方面17項措施。剛才深圳市陳市長已經(jīng)講了，8月24日，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制已經(jīng)落地。從一個多月情況來看，效果還是不錯的。這里有組數(shù)據(jù)給媒體記者朋友分享。截至10月15日，創(chuàng)業(yè)板共受理了414家企業(yè)發(fā)行上市申請，深交所已經(jīng)審核通過93家，證監(jiān)會注冊42家，已經(jīng)上市36家。再融資、重大資產(chǎn)重組同步實施注冊制，首單上市公司重大資產(chǎn)重組已經(jīng)完成注冊。

我們在其他改革方面也取得了積極效果。一是滬深300ETF期權(quán)去年12月在深交所上市交易。二是證監(jiān)會、國家發(fā)改委已經(jīng)就基礎(chǔ)設(shè)施公募不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)布了通知和指引，目前在進行項目推薦和篩選。三是證監(jiān)會今年4月30日發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新試點紅籌企業(yè)在境內(nèi)上市相關(guān)安排的公告》，主要是進一步降低上市門檻，明確創(chuàng)新試點企業(yè)，特別是對協(xié)議控制架構(gòu)、存量股份減持等方面的制度創(chuàng)新安排。

圖為中國證券監(jiān)督管理委員會副主席閻慶民

下一步，證監(jiān)會將不斷深入學習貫徹習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會的講話精神，認真落實好實施方案和首批綜合改革授權(quán)事項清單中涉及資本市場的任務(wù)，可以總結(jié)為“五個著力”：一是著力優(yōu)化已經(jīng)實施注冊制的創(chuàng)業(yè)板的服務(wù)功能，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板對成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)，為存量市場改革積累經(jīng)驗。二是著力支持深交所深化板塊改革，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。三是著力支持新三板精選層掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。目前已就新三板精選層向科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板上市發(fā)布了指導意見，正在制定相關(guān)規(guī)則，為多層次資本市場打開有機聯(lián)系的通道。四是著力穩(wěn)步擴大股票期權(quán)試點，更好地滿足投資者的風險管理需求，同時為實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長期激勵做好制度安排。五是著力提高私募基金管理人和產(chǎn)品登記備案的透明度和效率，為私募行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是支持科技與金融的深度融合，更有力地推動深圳向更高水平、更高層次的目標發(fā)展。謝謝。

中國日報記者：

我們看到《方案》中提出了廣東省要為深圳實施綜合改革試點創(chuàng)造條件，請問具體而言，廣東省會如何支持深圳開展綜合改革試點？謝謝。

中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務(wù)副省長 林克慶：

感謝記者朋友的提問，感謝大家對廣東、對深圳改革發(fā)展事業(yè)的關(guān)心關(guān)注。

推進深圳實施綜合改革試點，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的重大舉措、建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招。習近平總書記對推進深圳實施綜合改革試點高度重視，主持會議審議通過《實施方案》；在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，習近平總書記親臨廣東視察，親自出席慶祝大會，并發(fā)表重要講話，對深圳實施綜合改革試點和廣東改革發(fā)展提出了明確要求，作出重大部署。全省上下倍感振奮，深受鼓舞，也深感責任重大。

廣東省委省政府始終牢記習近平總書記的親切關(guān)懷和殷殷囑托，將落實好《實施方案》作為重大政治任務(wù)，及時召開省委常委會會議研究出臺任務(wù)分工方案，召開了高規(guī)格的全省工作推進會，專題部署支持深圳開展綜合改革試點。

圖為中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務(wù)副省長林克慶

接下來，廣東將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，嚴格落實《實施方案》的要求，舉全省之力做到“八個全力支持”，推動深圳綜合改革試點各項任務(wù)落地落實。

第一，全力支持深圳綜合改革試點落地見效。在累計下放1480項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照應放盡放、能放全放的原則，年底前再下放一批省級權(quán)限，并探索實施省級行政管理權(quán)限負面清單的模式，賦予深圳更大的改革發(fā)展自主權(quán)。

第二，全力支持推動深圳完善要素市場化配置體制機制，在建設(shè)高標準市場體系上先行示范。支持深圳深化土地、資本、數(shù)據(jù)等要素的配置改革，分類建設(shè)要素市場和交易平臺，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地等方面加大支持力度，全力保障深圳發(fā)展所需。支持深圳金融開放創(chuàng)新，完善資本市場體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

第三，全力支持推動深圳打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境上先行示范。進一步放寬深圳的市場準入限制，加快下放相關(guān)的省級權(quán)限。支持深圳用足用好特區(qū)立法權(quán)，統(tǒng)籌省級立法司法等資源，支持深圳持續(xù)推進法治政府的示范城市建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)保護的標桿城市。強化省市數(shù)字政府改革的銜接，支持深圳率先開展城市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合改革試點。

第四，全力支持推動深圳完善科技創(chuàng)新的環(huán)境制度，在構(gòu)建全過程、創(chuàng)新生態(tài)鏈上先行示范。聚焦大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設(shè)，支持深圳鵬城國家實驗室、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等建設(shè)。大力支持深圳牽頭承擔國家重大科技項目，賦予深圳引才用才省級權(quán)限，加快建設(shè)國際高層次人才的集聚區(qū)。

第五，全力支持推動深圳完善高水平開放型經(jīng)濟體制，在對接國際投資貿(mào)易規(guī)則體制上先行示范。支持深圳對標國際一流，推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、蛇口自貿(mào)片區(qū)、深港口岸經(jīng)濟帶等重大平臺建設(shè)，推動深圳擴大金融、航運等重點領(lǐng)域的開放，在更高水平上融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

第六，全力支持推動深圳創(chuàng)新完善民生服務(wù)供給體制，在營造民生發(fā)展新格局上先行示范。將深圳急需民生事項納入省相關(guān)專項規(guī)劃，賦予深圳更多辦學自主權(quán)、民政事業(yè)管理權(quán)限，支持深圳構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，打造民生幸福標桿城市。

第七，全力支持推動深圳完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制，在健全生態(tài)文明制度上先行示范。加大項目布局、規(guī)劃審批省級支持力度，推動深圳在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、城市空間統(tǒng)籌管理方面挖掘潛力、集約發(fā)展。賦予深圳環(huán)境影響評估、海洋工程環(huán)評等省級權(quán)限，支持深圳打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

第八，全力支持推動深圳以更大力度推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，在粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中更好地發(fā)揮重要引擎作用。推動深圳與周邊城市建立更緊密協(xié)作關(guān)系，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和規(guī)則銜接，協(xié)調(diào)建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補的改革聯(lián)動機制，共同提升城市能級和綜合競爭力。

同時，為確保深圳綜合改革試點穩(wěn)妥有序高效推進，在省級層面將建立健全“四個機制”來確保各項任務(wù)落到實處。一是建立與中央有關(guān)部委溝通對接機制，推動已批準事項、賦予權(quán)限盡快落地。二是建立改革跟蹤評估機制，及早發(fā)現(xiàn)并解決改革試點中的問題，及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。三是建立與綜合改革試點相配套的法律法規(guī)、政策調(diào)整機制，確保重大改革于法有據(jù)。四是建立重大風險識別及系統(tǒng)性風險防范制度和政策體系，實行包容審慎的改革風險分類分級管控機制。

我就簡要介紹這些，謝謝大家。

胡凱紅：

繼續(xù)提問。

新華社記者：

習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上講到40年來深圳堅持解放思想、與時俱進，首創(chuàng)了一千多項改革舉措，實現(xiàn)了由經(jīng)濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越，請問陳如桂市長未來深圳如何通過綜合改革試點創(chuàng)造更多可復制可推廣的創(chuàng)新與改革經(jīng)驗？謝謝。

陳如桂：

謝謝你的提問。提到深圳，很多人自然會提到改革開放，因為改革開放是深圳這座城市的基因，也是深圳經(jīng)濟發(fā)展最大的推動力。習近平總書記在慶祝大會上專門指出，深圳是改革開放以后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。過去40年，深圳從一座落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國際化大都市，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。大家也許會問，40年深圳為什么會創(chuàng)造這樣的奇跡？我想，在黨的堅強領(lǐng)導下，改革開放是最大的動能，通過改革開放解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了創(chuàng)新活力。

習近平總書記這次視察廣東、深圳，強調(diào)要以更大魄力在更高起點上推進改革開放，要求深圳在新起點上，不僅要把經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)辦下去，辦得更好、辦得水平更高，而且要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

深圳將始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，始終牢記習近平總書記對深圳的殷殷囑托，堅決扛起綜合改革試點主體責任，以綜合改革試點為抓手，突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，謀劃推出一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，努力通過改革破解高質(zhì)量發(fā)展中的各種問題，為全國的改革發(fā)展提供示范。在這個過程中，我們將強化體制機制的創(chuàng)新，特別是在要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟體制、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等方面大膽探索、積極創(chuàng)新，努力推出一批可復制可推廣的改革經(jīng)驗，推出更多有影響力的制度成果，體現(xiàn)深圳先行示范的擔當作為和發(fā)展貢獻。

謝謝大家！

胡凱紅：

下一個提問。

南方都市報記者：

習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中指出，經(jīng)過40年的高速發(fā)展，深圳經(jīng)濟特區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運行機制發(fā)生深刻變革，也面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)，《方案》中提到將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項委托深圳市政府批準，這是否意味著深圳建設(shè)用地可以大規(guī)模擴張了？謝謝。

自然資源部副部長 莊少勤：

這是一個非常聰明的問題，直接拷問我們這次審批改革的實質(zhì)。剛才一直等大家提問，等了很長時間才提出來，大家很關(guān)心它的土地問題。

圖為自然資源部副部長莊少勤

這次實施方案賦予深圳市更大的土地審批自主權(quán)，目的是要深化審批制度改革，解決建設(shè)項目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率。放權(quán)實際上放的是改革的權(quán)，不是擴張的權(quán)。是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設(shè)的規(guī)模。

剛才講到習近平總書記在40周年慶祝大會上的講話，習近平總書記強調(diào)深圳要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要在完善要素市場化配置體制機制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點領(lǐng)域先行先試，要求樹立全周期管理意識，以創(chuàng)新思維加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實施方案里就怎樣推進要素市場化的配置改革以及空間治理改革，包括剛才您提到的發(fā)展空間問題，實施方案從三個方面給予了重大改革的政策支持。

第一，更好地發(fā)揮國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌作用。從區(qū)域和可持續(xù)發(fā)展角度更好地優(yōu)化空間資源的時空配置。實施方案里提出允許深圳統(tǒng)籌建設(shè)用地用林規(guī)模和指標，在國土空間規(guī)劃編制完成后探索按規(guī)劃期實施的總量管控模式。這句話里有兩項重大政策，一是允許深圳市統(tǒng)籌建設(shè)用地、用林規(guī)模和指標。意味著可以通過國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌各種空間資源，包括優(yōu)化永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制邊界，這是堅守安全底線的條件下的優(yōu)化布局。二是如何對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是中央提出的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將深圳市放在更大的新發(fā)展格局中優(yōu)化區(qū)域空間布局，形成區(qū)域開放式、網(wǎng)絡(luò)化、多中心、集約型的發(fā)展格局。深圳市就可以在開放的背景下，不僅用好自己的資源，也可以充分協(xié)同區(qū)域資源，使未來的發(fā)展空間得到更有力支撐。

除了空間布局統(tǒng)籌，還有一個很重要的是時序上的統(tǒng)籌?？梢园凑諊量臻g規(guī)劃的期限，這次規(guī)劃是15年，到2035年，按照長周期的資源規(guī)模來進行用地指標管控，通過“規(guī)劃形成項目”，“要素跟著項目走”的資源配置模式，這樣可以從整體上更長遠的來考慮資源配置。通過空間布局統(tǒng)籌、時序統(tǒng)籌，可以說提高了深圳空間資源配置的整體性和戰(zhàn)略性，層級更高，可以在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下更高起點的用好資源。

第二，更好地發(fā)揮空間資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用，提升空間資源配置的針對性和靈活性。實施方案里提出支持符合在國土空間規(guī)劃要求的前提下推進二、三產(chǎn)業(yè)混合用地，還提到要對用地地上、地表和地下，海域水面、水體、海床、底土分別設(shè)立使用權(quán)。這里意味著兩個優(yōu)化，一是功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深圳市可以結(jié)合本市的創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展的需求賦予地塊的功能用途更有包容性、兼容性、靈活性，對于土地用途管制也有更多靈活性，這樣可以更好地適應市場需求，更好地滿足二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，以及空間治理要求。二是通過分別設(shè)置使用權(quán)還可以進行空間豎向結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對地上、地表、地下設(shè)置使用權(quán)，對海域的水面、水體、海床、底土設(shè)置使用權(quán)，使資源利用從原來的平面配置向三維空間配置進行轉(zhuǎn)變，也可以為市場提供更加豐富的空間產(chǎn)品。

第三，更好發(fā)揮市場機制作用，增強空間流量配置的充裕性和便利性。實施方案中提出支持建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易平臺，深化深汕特別合作區(qū)農(nóng)村土地制度改革，包括剛才說的分別設(shè)立使用權(quán)以及探索利用存量建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)的市場化機制，支持盤活利用存量工業(yè)用地，探索解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。這都是為激活空間流量給予積極支持。通過三個方面激活流量。一是區(qū)域流量，通過完善市場交易平臺，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將區(qū)域資源可以在一個平臺上進行交易、進行流通。二是通過分別設(shè)立使用權(quán)，可以更加精準對接市場需求，形成多元化的使用主體和方式。我們稱之為結(jié)構(gòu)性流量。三是通過探索利用存量建設(shè)用地進行市場化建設(shè)的機制，完善閑置土地使用權(quán)的收回機制，使空間資源的周轉(zhuǎn)更加有效，我們叫周轉(zhuǎn)流量。通過這三個流量一方面可以更好地集約節(jié)約利用資源，關(guān)鍵是滿足市場對流量的需求。這個流量也代表著一個城市的活力?？偟脕碇v通過國土空間規(guī)劃進行空間布局統(tǒng)籌、利用時序統(tǒng)籌，通過兩個結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能優(yōu)化、空間豎向結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及三個流量，能夠有效解決深圳發(fā)展空間不足的問題。

這是政策框架，真正要回答你這個問題還需要深圳的實踐。習近平總書記對于大城市特大城市發(fā)展提出要探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路子的要求。深圳在這方面已經(jīng)有很好基礎(chǔ)，早已超越了規(guī)模驅(qū)動階段進入創(chuàng)新驅(qū)動的新時期，相信深圳一定能夠在黨中央領(lǐng)導下，站在更高起點上，充分利用好這些政策，為全國走一條高質(zhì)量發(fā)展新路提供新的示范。

中央廣播電視總臺央廣記者：

深圳綜合改革試點實施方案提出，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門及時跟進綜合改革試點進展，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導評估。目前發(fā)改委準備如何抓好落實相關(guān)工作？遇到困難如何解決？謝謝。

寧吉喆：

你的提問很好。習近平總書記強調(diào)，一分部署，九分落實。方案已經(jīng)明確深圳要切實擔負起試點主體責任，國家發(fā)展改革委作為中央部門層面的牽頭單位，將與其他部門和廣東省、深圳市一起，共同推動綜合改革試點工作落地落實。具體有以下幾個方面。

一是實行清單化管理。建立工作臺賬，分解工作任務(wù)，制定年度重點工作安排，壓實壓細每一項改革的責任。提出時間表、路線圖，做好跟蹤調(diào)度，定期報送進展情況。原則上，首批授權(quán)事項在2022年以前應全部落地。比如，制定深圳放寬市場準入特別措施清單，將作為先手棋納入今年工作重點任務(wù)，力爭盡快取得實質(zhì)性進展。

二是優(yōu)化實施路徑。對于實施順利、效果明顯的措施，要加快推進，盡早實現(xiàn)早期收獲。達到預期效果的，及時總結(jié)提煉，加快形成一批可復制可推廣的制度成果。要建立健全改革風險識別和防范體系，實行包容審慎的改革風險分類分級管控機制，根據(jù)風險程度，分別采取相應調(diào)整措施。

三是強化法治保障。有關(guān)方面按照《方案》要求和經(jīng)批準的事項清單，依法依規(guī)賦予深圳相關(guān)管理權(quán)限。推動建立健全與綜合改革試點相配套的法律法規(guī)、政策調(diào)整機制。凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大常委會或國務(wù)院授權(quán)實施。協(xié)調(diào)做好與相關(guān)法律法規(guī)立改釋廢的銜接。

四是加強綜合協(xié)調(diào)和指導評估。建立健全部門間、部門與地方間聯(lián)動推進工作機制，強化部門協(xié)作和部地溝通，依托工作機制分批次研究制定授權(quán)清單，按程序報批后滾動推進實施，推動《方案》見到實效。深入調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決試點實施過程中重大問題和難點問題。根據(jù)試點的進展，客觀評估改革推進落實情況，及時反映新情況新問題，并提出對策建議。重要情況及時向黨中央、國務(wù)院匯報。謝謝。

胡凱紅：

繼續(xù)提問。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問

香港經(jīng)濟導報記者：

提問給陳市長，與香港唇齒相依的深圳一直是中國“走出去”的重要窗口，未來深圳在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中有什么謀劃和考慮？習近平總書記此次在深圳40年慶祝大會上的講話中，也提到了深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，接下來深圳將如何落實？如何發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)合作中的帶動作用？謝謝。

陳如桂：

你提了一個非常熱門的問題，這個問題提得很好。

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央作出的戰(zhàn)略部署和科學決策。在前幾天深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記深刻指出新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，要求深圳增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。習近平總書記這番話為我們構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向。

深圳是改革開放的最前沿，是我國重要的經(jīng)濟中心、金融中心、創(chuàng)新中心、交通樞紐、外貿(mào)大市、工業(yè)大市。去年，深圳的進出口總額超過了4300億美元，深圳的進出口占全國的10%，占全省的40%左右。深圳有很好的外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，包括空港、海港，還有各類聯(lián)通國內(nèi)外的基礎(chǔ)設(shè)施，在構(gòu)建新發(fā)展格局方面有很好的條件和基礎(chǔ)。接下來，深圳將積極發(fā)揮開放先行的優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場重要交匯點的優(yōu)勢，不斷暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)深圳的擔當作為。

具體講，我們有三方面的考慮：

一是積極拓展國內(nèi)國際大市場，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。深圳作為國際化創(chuàng)新型城市，我們一手要發(fā)揮深圳的技術(shù)、品牌、管理、服務(wù)、資金等優(yōu)勢，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品、技術(shù)的國際化競爭力，增強對國內(nèi)市場的輻射帶動作用；另一手要發(fā)揮毗鄰港澳、開放程度高的先發(fā)優(yōu)勢，推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，深化與“一帶一路”等新興市場的交流合作，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈中的能級和地位。今年，盡管國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，但是深圳前三季度的進出口總額逆勢增長3%，這說明深圳技術(shù)產(chǎn)品在國際上市場很大。

二是發(fā)揮深圳在大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎作用，攜手建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群，進一步帶動暢通大灣區(qū)、珠三角的內(nèi)部循環(huán)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是暢通我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的重要引擎，這里有5.6萬平方公里的空間、超過7000萬的人口，有全球最大的空港群、海港群，有最完善的產(chǎn)業(yè)配套和廣闊的消費市場。我們將推動經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，全面深化與港澳的更緊密合作，做強深港這一極，推進廣州、深圳雙城聯(lián)動，加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，帶動整個大灣區(qū)提升市場一體化水平，帶動珠三角的高質(zhì)量發(fā)展和高效率循環(huán)，更好促進我國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)的良性互動。

三是搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加大科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，堅持發(fā)展和安全并重并舉，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的韌性和安全。在這個過程中，我們將高舉好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這面旗幟，加快打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，特別是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，開展前瞻性科技創(chuàng)新，不斷推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迭代升級，不斷培育新動能，不斷創(chuàng)造新供給、滿足新需求，推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

謝謝。

胡凱紅：

時間關(guān)系，最后一個提問。

光明日報記者：

我們注意到習近平總書記在慶祝大會上專門要求深圳在市場化、法治化、國際化營商環(huán)境等重點方面先行先試，這次綜合改革試點方案也把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為一項重點任務(wù)。下一步深圳對這方面改革有什么新考慮？謝謝。

陳如桂：

你這個問題也很熱門。一個城市的營商環(huán)境是綜合競爭力的主要指標之一。在2017年，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議上，專門要求北上廣深等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度，這是習近平總書記交給深圳的重大改革任務(wù)。前幾天習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，再次要求深圳在營造市場化法治化國際化營商環(huán)境等方面先行先試。深圳市委、市政府高度重視，認真落實習近平總書記的重要指示要求，把優(yōu)化營商環(huán)境改革作為深圳的“一號改革工程”來抓，先后出臺了“營商環(huán)境改革20條”等一系列改革措施，加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。我們有這樣的目標，就是到明年底，參照世界銀行評估體系，深圳的營商環(huán)境要達到全球經(jīng)濟體第20名左右的水平，到2025年我們要接近全球先進城市的水平，努力把深圳打造成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地。

深圳的市場化程度比較高，有比較好的市場化創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。目前深圳有350多萬戶商事主體，有210多萬戶企業(yè)，商事主體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。今年，盡管受新冠肺炎疫情影響，但深圳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依然生機勃勃。1-9月，全市商事主體總量增長9%，其中企業(yè)總量增長11%。外資也看好中國、看好廣東、看好深圳，1-9月，深圳的實際利用外資增長近8%，民間投資大幅增長22%，我們深感營商環(huán)境改革的重要。接下來，深圳將按照綜合改革試點方案要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步完善公平開放的市場環(huán)境，制定放寬市場準入特別措施清單，進一步放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準入限制，進一步激發(fā)市場的主體活力。我們把營商環(huán)境搞好，這也是增強市場主體活力。

在法治化方面，我們將推進改革與法治雙輪驅(qū)動，我們將用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，推動立法與改革相互銜接，加強在人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域的立法探索，支持新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。特別是我們要依法實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，努力打造國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，為企業(yè)營造一流的法治環(huán)境，建設(shè)法治標桿城市。近年來，深圳的各項專利增長較快，今年1-8月專利申請量增長15%，PCT國際專利申請量增長20%以上。為什么深圳的專利增長那么快？這其中，依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護尤為重要。

深圳是一座國際化的創(chuàng)新型城市，我們非常注重國際化的交流合作。在營造國際化營商環(huán)境方面，我們按照總書記關(guān)于“加快推進規(guī)則標準等制度型開放”的重要指示，積極推動國際商事、國際法律專業(yè)服務(wù)、國際仲裁等方面規(guī)則銜接，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。大家知道，深圳有個前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，這是深圳建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟的重要載體，我們在這里將對標國際一流的投資貿(mào)易規(guī)則，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、國際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動承接香港國際化專業(yè)服務(wù)的延伸和帶動，不斷提升貿(mào)易和投資的自由化、便利化水平，持續(xù)提升城市服務(wù)業(yè)的能級和競爭力。我們相信，通過把營商環(huán)境搞好，加強國際合作，推動全方面的創(chuàng)新，深圳先行示范一定有更好的成績。謝謝大家。

胡凱紅：

今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝六位負責同志，謝謝各位

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