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?實施《粵港合作框架協(xié)議》2020年重點工作 全文 解讀

媒體解讀：《粵港合作框架協(xié)議》2020年57項重點工作出爐

實施《粵港合作框架協(xié)議》2020年重點工作發(fā)布，涵蓋8大方面57項措施

來源：南方日報網(wǎng)絡(luò)版、日期：2020-10-3120:49:28

香港青年創(chuàng)業(yè)團隊可享珠三角扶持政策

2020年10月30日，廣東省政府與香港特區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布《實施〈粵港合作框架協(xié)議〉2020年重點工作》（以下簡稱《重點工作》）。今年以來，粵港兩地圍繞8大方面57項具體措施開展合作，進一步推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

日前在北京召開的黨的十九屆五中全會提出，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。

為繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)這一國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，粵港將按照《重點工作》部署，全方位開展深入合作。其中，將探索科技創(chuàng)新合作先行先試，通過粵港聯(lián)合資助項目發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)；在金融合作創(chuàng)新方面，重點支持兩地保險機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等創(chuàng)新產(chǎn)品；簡化香港居民在粵購房流程，推動落實與廣東本地居民享有同等待遇；支持香港副學位（含副學士和高級文憑）畢業(yè)生到廣東省高校升讀本科；獲香港青年發(fā)展基金資助的香港青年創(chuàng)業(yè)團隊，可直接受惠于珠三角九市的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

南沙將建粵港深度合作園

探索先行先試人才開放政策

《重點工作》明確，粵港將進一步推動在科技人才交流、科研攻關(guān)協(xié)同、科研資金流通等方面先行先試。尤其是落實好財政科研資金跨境使用政策，進一步便利資金跨境撥付。

粵港聯(lián)合資助計劃也穩(wěn)步實施，當前通過聯(lián)合資助項目，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

同時，雙方推進粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)，推動大科學裝置進一步向香港創(chuàng)新主體開放共享，并高標準布局建設(shè)國家實驗室。

深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)合作區(qū)、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等重點合作平臺正加快建設(shè)。其中，雙方正著力打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。在示范區(qū)中，規(guī)劃建設(shè)粵港深度合作園，探索構(gòu)建跨境跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新機制，探索先行先試人才開放政策。

此外，在打造深圳前海深港現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)合作區(qū)方面，目前正繼續(xù)深化金融合作政策先行先試，促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)跨境投資與服務(wù)貿(mào)易平臺。

支持粵港保險機構(gòu)合作

開發(fā)跨境醫(yī)保等創(chuàng)新產(chǎn)品

推動服務(wù)貿(mào)易自由化是粵港合作的一大重點。其中，雙方今年在金融業(yè)合作與創(chuàng)新上亮點頻頻，共同推動粵港金融合作深度融入國家金融改革開放格局：

——支持香港金融機構(gòu)參與廣州綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵廣東機構(gòu)和企業(yè)在港發(fā)行綠色債券及其他綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的廣東省地方政府在港發(fā)行綠色債券；

——支持符合條件的外資銀行、保險機構(gòu)在珠三角九市設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)；

——支持兩地保險機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等創(chuàng)新產(chǎn)品；

——對經(jīng)港珠澳大橋口岸進入廣東行駛的香港機動車輛實施“等效先認”政策，將跨境車輛向香港保險公司投保責任范圍擴大到內(nèi)地的第三者責任保險保單，視同投保內(nèi)地機動車交通事故責任強制保險；

——研究設(shè)立香港保險服務(wù)中心，為在珠三角九市居住或工作并持有香港保單的客戶提供售后服務(wù)；

——研究擴大香港居民代理見證開立內(nèi)地個人Ⅱ、Ⅲ類銀行賬戶試點銀行范圍，推動遙距開戶；

——便利香港居民在粵使用移動電子支付工具進行人民幣支付，推動移動支付工具在粵港兩地互通使用。

在專業(yè)服務(wù)業(yè)方面，粵港正全力深化兩地“互認”：爭取國家有關(guān)部門同意以備案方式，允許取得香港工程建設(shè)咨詢服務(wù)相關(guān)資質(zhì)資格的專業(yè)機構(gòu)及人士在珠三角九市直接開業(yè)執(zhí)業(yè)；推動落實香港法律執(zhí)業(yè)者通過特定考試取得珠三角九市的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，從事一定范圍內(nèi)地法律事務(wù)；推動旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑等專業(yè)領(lǐng)域認可香港專業(yè)資格。

同時，雙方還推動粵港電子簽名證書互認，確保電子簽名互認在不同法律體系下均滿足合規(guī)性要求。爭取國家有關(guān)部門支持，向粵港澳大灣區(qū)企業(yè)推廣香港的檢測認證服務(wù)。

此外，粵港正全力推動文化旅游合作，共同開發(fā)“一程多站”旅游精品線路，爭取優(yōu)化“144小時便利簽證”措施，支持舉辦國際影視展及粵港兩地電影交流活動。

優(yōu)化香港人在廣東購房流程及貸款政策

《重點工作》部署了多項舉措共建優(yōu)質(zhì)生活圈，促進粵港人流、物流、資金流、信息流自由流通。

廣東正進一步簡化香港居民在粵購房流程，推動落實與廣東本地居民享有同等待遇。同時，在滿足相關(guān)條件情況下，推動在粵未就業(yè)香港居民在居住證所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)待遇和財政補貼。

針對人民群眾關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全問題，粵港提出共同抗擊新冠肺炎疫情，做好緊急醫(yī)學救援、跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)診等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)合應(yīng)急處置。共建食品安全信息通報、案件查處、應(yīng)急聯(lián)動等機制，完善食品原產(chǎn)地可追溯制度。

粵港正進一步強化跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及通關(guān)便利化。其中，將推進香港國際機場與東莞港深度合作，聯(lián)合打造國際空港中心，研究開展信息共享、安檢結(jié)果互認等方面創(chuàng)新合作，推動跨境貨物?？崭咝?lián)動。

口岸建設(shè)上，粵港正進一步加快皇崗口岸改造，爭取推動實施更加便利的通關(guān)模式。同時，推動落實深圳灣口岸24小時通關(guān)，研究完善港珠澳大橋跨境車輛通行政策及有關(guān)出入境政策。

加快推進港科大（廣州）及多個合作辦學項目

粵港雙方提出，要繼續(xù)推進教育、人才和青年交流合作。其中，教育合作舉措詳細，涵蓋高等教育、職業(yè)教育和義務(wù)教育等多個領(lǐng)域：

——高等教育方面，推進香港科技大學（廣州）籌建，推進香港理工大學在佛山、香港城市大學在東莞、香港公開大學在肇慶等合作辦學項目，支持香港副學位（含副學士和高級文憑）畢業(yè)生到廣東省高校升讀本科；

——職業(yè)教育方面，支持深圳職業(yè)技術(shù)學院與香港職業(yè)訓練局探討合作發(fā)展職業(yè)教育實訓項目，支持廣州市與香港建造業(yè)議會、廣州市鐵路職業(yè)技術(shù)學院與港鐵學院合作開展專業(yè)人才培養(yǎng)；

——義務(wù)教育方面，完善香港居民隨遷子女義務(wù)教育入學、考試等政策，保障香港居民隨遷子女按規(guī)定享受居住地教育基本公共服務(wù)。

香港青年在廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將獲更大支持。獲得香港青年發(fā)展基金資助的香港青年創(chuàng)業(yè)團隊，可直接受惠于珠三角九市的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

此外，廣東正推進珠三角九市的事業(yè)單位公開招聘香港居民，并完善香港專業(yè)人才在珠三角九市申報評審職稱機制。爭取出臺便利執(zhí)業(yè)政策措施，結(jié)合國家職業(yè)技能等級制度，拓寬職業(yè)技能鑒定“一試三證”的職業(yè)范圍。

為推動人才合作和青少年交流，粵港正推進“公務(wù)員交流計劃”擴大至珠三角九市；聯(lián)合舉辦粵港澳大灣區(qū)青年文體藝術(shù)節(jié)，攜手打造一批青少年體育交流品牌項目等。

實施《粵港合作框架協(xié)議》2020年重點工作

來源：廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室、日期：2020-10-30 17:35:03

一、跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及通關(guān)便利化

1.加快皇崗口岸改造，爭取推動實施更加便利的通關(guān)模式。

2.研究完善港珠澳大橋跨境車輛通行政策及有關(guān)出入境政策。

3.推動落實深圳灣口岸24小時通關(guān)。

4.共同爭取中央支持，推進珠三角空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。

5.推進香港國際機場與東莞港的深度合作，聯(lián)合打造國際空港中心，研究開展信息共享、安檢結(jié)果互認等方面創(chuàng)新合作，推動跨境貨物?？崭咝?lián)動。

二、共建國際科技創(chuàng)新中心

6.加快推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。進一步推動在科技人才交流、科研攻關(guān)協(xié)同、科研資金流通等方面先行先試。

7.落實好財政科研資金跨境使用政策，進一步便利資金跨境撥付。

8.推進粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)，推動大科學裝置進一步向香港創(chuàng)新主體開放共享。

9.積極推動高標準布局建設(shè)國家實驗室。

10.落實《粵港科技創(chuàng)新交流合作安排》，繼續(xù)實施粵港聯(lián)合資助計劃，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

三、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作

11.依托CEPA政策框架，繼續(xù)深化落實在業(yè)務(wù)范圍、股比限制、經(jīng)營地域、資質(zhì)條件等方面放寬對香港服務(wù)業(yè)的準入限制。加強宣傳推廣《外商投資法》及實施條例，推廣服務(wù)貿(mào)易自由化重點平臺的經(jīng)驗做法，指導業(yè)界用好用足政策措施。

（一）金融業(yè)合作

12.完善粵港金融合作機制，共同貫徹落實《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》政策措施，推動粵港金融合作深度融入國家金融改革開放格局。

13.積極爭取外匯管理改革創(chuàng)新，逐步擴大人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，促進貿(mào)易和投融資便利化。

14.支持香港金融機構(gòu)參與廣州綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)。鼓勵廣東機構(gòu)和企業(yè)在港發(fā)行綠色債券及其他綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的廣東省地方政府在港發(fā)行綠色債券。

15.支持符合條件的外資銀行、保險機構(gòu)在珠三角九市設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)。

16.支持兩地保險機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等創(chuàng)新產(chǎn)品。對經(jīng)港珠澳大橋口岸進入廣東行駛的香港機動車輛，推動實施“等效先認”政策，將跨境車輛向香港保險公司投保責任范圍擴大到內(nèi)地的第三者責任保險保單，視同投保內(nèi)地機動車交通事故責任強制保險。研究在CEPA框架下設(shè)立香港保險服務(wù)中心，為在珠三角九市居住或工作并持有香港保單的客戶提供售后服務(wù)。

17.研究擴大香港居民代理見證開立內(nèi)地個人Ⅱ、Ⅲ類銀行賬戶試點銀行范圍，優(yōu)化相關(guān)開戶服務(wù)程序，推動遙距開戶。

18.研究探索建立跨境協(xié)同監(jiān)管機制。

19.大力發(fā)展金融科技，深化金融科技合作。便利香港居民在粵使用移動電子支付工具進行人民幣支付，推動移動支付工具在粵港兩地互通使用。

（二）專業(yè)服務(wù)

20.加強粵港標準質(zhì)量和檢測認證合作，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心作用，爭取國家有關(guān)部門支持，向粵港澳大灣區(qū)企業(yè)推廣香港的檢測認證服務(wù)，推進各種市場要素高效便捷流動，提升大灣區(qū)市場活力和競爭力。

21.推動旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑等專業(yè)領(lǐng)域認可香港專業(yè)資格。

22.爭取國家有關(guān)部門同意以備案方式，允許取得香港工程建設(shè)咨詢服務(wù)相關(guān)資質(zhì)資格的專業(yè)機構(gòu)及人士在珠三角九市直接開業(yè)執(zhí)業(yè)。

23.繼續(xù)推動在珠三角九市確定若干合作項目，試行香港工程建設(shè)管理模式。

24.完善粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營實施辦法。配合國家有關(guān)部門推動落實符合資格的香港法律執(zhí)業(yè)者通過特定考試取得珠三角九市的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，從事一定范圍內(nèi)地法律事務(wù)的開放措施。

25.推動粵港電子簽名證書互認，建立健全互認業(yè)務(wù)規(guī)則和管理機制，確保電子簽名互認在不同法律體系下均滿足合規(guī)性要求。

（三）文化和旅游合作

26.適時共同探討開發(fā)“一程多站”旅游精品線路。爭取優(yōu)化“144小時便利簽證”措施。加強規(guī)范旅游市場，提升服務(wù)品質(zhì)。

27.優(yōu)化完善文化交流合作機制，進一步加強在藝術(shù)人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物等各領(lǐng)域文化交流，推進文化遺產(chǎn)游徑宣傳與合作。

28.加強文化交流品牌建設(shè)，加強政府資助下的兩地文藝精品交流演出。積極建設(shè)粵劇等文化交流合作平臺。

29.支持舉辦國際影視展及粵港兩地電影交流活動，推動舉辦廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、香港國際旅游展等交流活動。

四、推進教育、人才和青年交流合作

30.推進香港科技大學（廣州）籌建工作。推進香港理工大學在佛山、香港城市大學在東莞、香港公開大學在肇慶的合作辦學相關(guān)工作。

31.支持深圳職業(yè)技術(shù)學院與香港職業(yè)訓練局探討合作發(fā)展職業(yè)教育實訓項目，并吸引粵港澳學生進行職業(yè)實訓實習和相互交流。支持廣州市與香港建造業(yè)議會、廣州市鐵路職業(yè)技術(shù)學院與港鐵學院合作開展專業(yè)人才培養(yǎng)。

32.完善香港居民隨遷子女義務(wù)教育入學、考試等政策，保障香港居民隨遷子女按規(guī)定享受居住地教育基本公共服務(wù)。

33.支持廣東舉辦的港人子弟學校（班）與香港中小學締結(jié)姊妹學校。

34.支持香港副學位（含副學士和高級文憑）畢業(yè)生到廣東省高校升讀本科。

35.推進珠三角九市的事業(yè)單位公開招聘香港居民的有關(guān)工作，共同做好相關(guān)公開招考崗位信息在香港的宣傳工作。

36.爭取出臺便利執(zhí)業(yè)政策措施，結(jié)合國家職業(yè)技能等級制度，拓寬職業(yè)技能鑒定“一試三證”的職業(yè)范圍。

37.完善香港專業(yè)人才在珠三角九市申報評審職稱機制。

38.支持粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，支持建立粵港青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)，推進創(chuàng)新工場、文創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)區(qū)、創(chuàng)業(yè)谷等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。共同打造品牌，加大資源投入，推出全方位服務(wù)支援，鼓勵和吸引更多香港青年入駐。獲得香港青年發(fā)展基金資助的香港青年創(chuàng)業(yè)團隊，可直接受惠于珠三角九市的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

39.開展多種形式粵港青少年交流活動，支持香港“青年內(nèi)地交流資助計劃”下各個粵港青年交流項目。

40.聯(lián)合舉辦“粵港澳大灣區(qū)青年文體藝術(shù)節(jié)”，開展青少年籃球賽、足球賽等活動，攜手打造一批青少年體育交流品牌項目。

41.推進“公務(wù)員交流計劃”擴大至珠三角九市，并持續(xù)舉辦各種形式交流活動。

五、打造國際化營商環(huán)境

42.建立完善競爭政策與法律實施的交流合作機制。

43.加強知識產(chǎn)權(quán)業(yè)界研討交流，推動雙方知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和貿(mào)易發(fā)展，促進高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

44.推動粵港兩地調(diào)解界的交流與合作。

六、共建優(yōu)質(zhì)生活圈

45.共同抗擊新冠肺炎疫情。建立健全疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在信息通報、防控舉措、口岸對接等方面及時溝通，加強工作協(xié)調(diào)和對接，做好緊急醫(yī)學救援、跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)診等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)合應(yīng)急處置。

46.優(yōu)化落實便利香港居民在粵購房政策措施。進一步簡化香港居民購房流程，完善香港居民購房貸款政策，推動落實與廣東本地居民享有同等待遇。

47.落實《2016-2020粵港環(huán)保合作協(xié)議》，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制。

48.推動滿足相關(guān)條件的在粵未就業(yè)香港居民在居住證所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)待遇和財政補貼。

49.共建食品安全信息通報、案件查處、應(yīng)急聯(lián)動等機制，完善食品原產(chǎn)地可追溯制度。

50.強化警務(wù)和保安資源合作、情報合作、案件協(xié)查、刑事技術(shù)交流、聯(lián)合行動能力。

51.建立健全應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機制，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)運協(xié)調(diào)機制，特別在口岸、港珠澳大橋等重點部位，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。加強粵港兩地安全事故應(yīng)急預案和應(yīng)對臺風等重大自然災(zāi)害應(yīng)急預案溝通銜接。

七、攜手參與“一帶一路”建設(shè)

52.支持粵港兩地企業(yè)赴“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)開展投資洽談，支持有意的香港企業(yè)于廣東在海外建設(shè)的相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拓展業(yè)務(wù)。

53.支持粵港企業(yè)及專業(yè)界別加強合作，為兩地業(yè)界提供項目信息與機會，鼓勵香港企業(yè)加入廣東“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

54.積極參與香港“‘一帶一路’高峰論壇”，推進合作。

八、推進重點合作平臺建設(shè)

55.加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園發(fā)展聯(lián)合專責小組的機制作用，就發(fā)展港深創(chuàng)新及科技園的重大事項加強協(xié)商。加強政策創(chuàng)新，促進人才、資本、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素便利流動。

56.共同打造深圳前海深港現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)合作區(qū)。加快推進《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》修編。繼續(xù)推動深化金融合作政策先行先試，促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)跨境投資與服務(wù)貿(mào)易平臺。提升前海合作論壇層次和規(guī)格。

57.打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)粵港深度合作園，探索構(gòu)建跨境跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新機制。深化人才管理體制機制改革，探索先行先試人才開放政策。