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深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法專家解讀 聚焦國(guó)家發(fā)展改革委推廣

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文推廣深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法

信息來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào) 信息提供日期：2021-07-28 11:34 

昨日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）公布，向各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展改革委（局）推廣黨的十八大以來(lái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，總共5方面47條，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。

《通知》稱，40多年來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改革不停頓、開(kāi)放不止步，在體制機(jī)制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用，在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要“窗口”作用，成為全國(guó)改革開(kāi)放的旗幟和標(biāo)桿。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，更好發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放新征程中的引領(lǐng)示范作用，國(guó)家發(fā)展改革委在總結(jié)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)已復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理形成了黨的十八大以來(lái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。

根據(jù)《通知》，本次推廣的有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法共5方面47條，主要包括建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈、建立健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放新格局、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制、創(chuàng)新推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。

《通知》要求，各地和各經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法與自身發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想、大膽探索，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持全面深化改革、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以人民為中心、不斷增進(jìn)人民福祉，力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上形成一批更具普遍性、體現(xiàn)各地特點(diǎn)的創(chuàng)新做法，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

《通知》提出，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，協(xié)助支持各地做好推廣借鑒相關(guān)工作。國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，適時(shí)總結(jié)有關(guān)進(jìn)展成效，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法專家解讀 聚焦國(guó)家發(fā)展改革委推廣

1.科技創(chuàng)新：建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈

深圳打造創(chuàng)新生態(tài)并把鏈條各環(huán)節(jié)融合得比較好，呈現(xiàn)螺旋上升的態(tài)勢(shì)。特別是以立法形式支持基礎(chǔ)研究投入、建立科技人員雙向流動(dòng)制度、重構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)體系、構(gòu)建以“四個(gè)90%”為鮮明特點(diǎn)的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等領(lǐng)先的改革舉措和有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市具有很強(qiáng)的借鑒意義。

2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)：建立健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

深圳發(fā)展到今天一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是，構(gòu)建了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷完善要素集聚和豐富多元業(yè)態(tài)，特別是政府服務(wù)市場(chǎng)但不干預(yù)市場(chǎng)，形成了友好市場(chǎng)、善待企業(yè)良性循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.開(kāi)放格局：構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放新格局

構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放新格局，是深圳在粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)中，充分發(fā)揮雙區(qū)驅(qū)動(dòng)、雙區(qū)疊加效應(yīng)，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者的重要手段。

4.公共服務(wù)：創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制

為持續(xù)推進(jìn)“健康深圳”建設(shè)，深圳在全國(guó)率先出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，這也是此次被國(guó)家發(fā)改委發(fā)文推廣的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。

深圳教育集團(tuán)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌的有效輸出，促進(jìn)名校再上新臺(tái)階，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡得以實(shí)現(xiàn)。

深圳始終把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”，初步形成了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“深圳模式”。

 “圳品”全鏈條守護(hù)市民“舌尖上的安全”。深圳定期組織開(kāi)展“圳品”農(nóng)超對(duì)接會(huì)及“圳品”進(jìn)商超、進(jìn)農(nóng)貿(mào)活動(dòng)，讓“圳品”進(jìn)入深圳千家萬(wàn)戶。

2010年，深圳率先在全國(guó)推動(dòng)全民閱讀工作。為了進(jìn)一步保障市民閱讀權(quán)利，2016年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》，成為國(guó)內(nèi)城市第一部促進(jìn)全民閱讀的地方性法規(guī)。

5.城市治理：創(chuàng)新推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

深圳積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要位置，努力探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。

深圳著力打造“公園里的城市”，從特區(qū)建立之初的2座公園，發(fā)展至今已經(jīng)有1200多座公園。

全力構(gòu)建城市生命周期安全管理體系，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、安全意識(shí)等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，分眾化開(kāi)展安全理念宣傳和知識(shí)普及，拓寬了公共安全管理工作的思路和渠道。

創(chuàng)新生態(tài)鏈起示范引領(lǐng)作用

 “國(guó)家發(fā)改委發(fā)文推廣深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)，全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈擺在清單首位，說(shuō)明深圳充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用?！庇袑＜覍W(xué)者表示，創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐。

2020年11月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》正式實(shí)施，以法定形式明確政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金比例，設(shè)立市級(jí)自然科學(xué)基金，資助開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才。同時(shí)，大力引導(dǎo)支持企業(yè)及其他社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金、捐贈(zèng)等方式，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。

深圳市體制改革研究會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫徹落實(shí)先行示范區(qū)新要求頒布實(shí)施的首部地方性法規(guī)。充分運(yùn)用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以科技創(chuàng)新全鏈條為主線構(gòu)筑立法框架，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重解決實(shí)踐中最需要規(guī)范的內(nèi)容、最急迫需要破解的制度瓶頸。其中，在全國(guó)率先以立法形式保障財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，在全國(guó)范圍都屬于首創(chuàng)和領(lǐng)先?！捌髽I(yè)用于資助基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出”視作能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“公益捐贈(zèng)”，將有力促進(jìn)多元化基礎(chǔ)研究投入機(jī)制構(gòu)建，值得其他地方借鑒。

建立科技人員雙向流動(dòng)制度入選創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法清單，也得到專家高度肯定。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)汪云興表示，該項(xiàng)改革措施明確建立科技人員雙向流動(dòng)制度，允許科技人才在高等院校、科研院所和企業(yè)間合理流動(dòng)，支持和鼓勵(lì)他們到企業(yè)兼職、掛職取得報(bào)酬，鼓勵(lì)在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等院校、科研院所聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、創(chuàng)新人才擔(dān)任兼職教師、研究員，以大膽的體制“松綁”，將人才流動(dòng)帶來(lái)的創(chuàng)新紅利激發(fā)到最大。

汪云興表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵還是人才。如何進(jìn)一步激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力，深圳再次走在全國(guó)前列，比如重構(gòu)人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的人才吸引和認(rèn)定政策，將進(jìn)一步破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，由支持“帽子”轉(zhuǎn)為支持“崗位”，在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主要作用的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，突出市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)，以人才市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

 “確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成‘四個(gè)90%’的創(chuàng)新格局也值得其他地方借鑒和學(xué)習(xí)?！蓖粼婆d表示，企業(yè)是最有活力的創(chuàng)新主體，在創(chuàng)新的市場(chǎng)化進(jìn)程中起著關(guān)鍵作用。深圳成為全國(guó)最富創(chuàng)新活力的城市，很大程度上充分發(fā)揮了企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主體作用?！笆奈濉币?guī)劃將企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的地位提到了前所未有的高度。規(guī)劃提出了強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，深圳的成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。

汪云興表示，正如國(guó)家發(fā)改委在通知中提到，把學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法與自身發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，大膽探索。各個(gè)地方和城市的區(qū)位功能不同，發(fā)展階段不一，應(yīng)該切實(shí)結(jié)合自身的情況因地制宜地來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，不斷深化改革推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建以企業(yè)為主體創(chuàng)新體系

作為反映經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，40年來(lái)，深圳企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截至6月底，深圳累計(jì)共有商事主體366.4萬(wàn)戶，每千人擁有商事主體208.6戶，擁有企業(yè)131.5戶，而這背后是深圳不斷創(chuàng)新的體制機(jī)制。此次，國(guó)家發(fā)改委共梳理總結(jié)了深圳在“建立健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制”方面10條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)，備受各界關(guān)注。

創(chuàng)建“矩陣式”產(chǎn)業(yè)扶持體系

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)助理、金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國(guó)宏表示，國(guó)家推廣深圳的經(jīng)驗(yàn)，既是對(duì)深圳過(guò)去發(fā)展的認(rèn)可，更是對(duì)深圳未來(lái)發(fā)展的期待，深圳要繼續(xù)堅(jiān)持正確的導(dǎo)向深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。

深圳不搞大水漫灌，在新一代信息技術(shù)、智能制造等大產(chǎn)業(yè)門(mén)類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分整理出集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、超高清顯示、人工智能等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。深圳積極實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程領(lǐng)跑全國(guó)。目前，深圳建成5G基站4.7萬(wàn)個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋，利用5G通信技術(shù)，在電子制造、機(jī)械裝備、精密制造、醫(yī)藥生產(chǎn)、服裝等領(lǐng)域創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造“熄燈工廠”等一批“5G+智能工廠”應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

2020年12月，工業(yè)和信息化部公示跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)清單，華為、富士康、騰訊三家深圳平臺(tái)上榜，占據(jù)清單的五分之一。華星光電的液晶顯示器智能工廠、海能達(dá)的通信產(chǎn)品智能制造、研祥智能的計(jì)算機(jī)智能工廠等項(xiàng)目入選國(guó)家智能制造離散型制造模式試點(diǎn)示范。富士康位于龍華的“熄燈工廠”平?；静挥昧翢艟涂梢匀詣?dòng)完成整個(gè)生產(chǎn)流程，生產(chǎn)效率提高了30%，庫(kù)存周期降低了15%，人力節(jié)省了88%，提升效益2.5倍，是深圳工業(yè)企業(yè)走向智能化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的一個(gè)縮影。

　　事實(shí)上，深圳出臺(tái)《關(guān)于大力促進(jìn)5G創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展的若干措施》，鼓勵(lì)5G與垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，支持5G技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、智能無(wú)人系統(tǒng)、AR/VR、金融支付、交通物流、文化娛樂(lè)等場(chǎng)景的應(yīng)用，每年評(píng)選若干個(gè)行業(yè)示范作用明顯、市場(chǎng)前景廣闊、創(chuàng)新效應(yīng)顯著的標(biāo)桿項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%給予資助，最高3000萬(wàn)元。

全周期服務(wù)企業(yè)促發(fā)展

記者注意到，這10條創(chuàng)新舉措的第一條就是，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展。作為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，深圳匯聚大批以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的企業(yè)，這些企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)不可替代的位置。深圳正是將這些散如珠的企業(yè)串珠成鏈，綻放璀璨光彩。去年7月，深圳正式發(fā)布《深圳市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈等進(jìn)行探索，做強(qiáng)“技?jí)喝盒邸杯h(huán)節(jié)，補(bǔ)齊“受制于人”環(huán)節(jié)，優(yōu)化“集群協(xié)同”環(huán)節(jié)。

政策的效果，企業(yè)說(shuō)了算。2014年在深圳創(chuàng)立的智能激光雷達(dá)系統(tǒng)科技企業(yè)速騰聚創(chuàng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“鏈長(zhǎng)制”無(wú)疑是新形勢(shì)下幫助產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的創(chuàng)新之舉，不僅可以從宏觀的角度觀察分析單個(gè)產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)劣勢(shì)、相關(guān)企業(yè)的發(fā)展需求，還能以此為基礎(chǔ)，政策可以精準(zhǔn)地服務(wù)到關(guān)鍵點(diǎn)，深圳的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境能夠充分支撐產(chǎn)品技術(shù)實(shí)力的增長(zhǎng)。

此外，深圳在保障產(chǎn)業(yè)空間，降低用地成本上下足功夫，劃定“區(qū)塊線”保障工業(yè)發(fā)展空間；政府集中供地、企業(yè)聯(lián)合拿地，組成建樓“聯(lián)合體”，實(shí)現(xiàn)“一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”；采用“低成本開(kāi)發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”模式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，并以“總成本+微利”的價(jià)格向企業(yè)分割銷售。

專家表示，深圳在實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地保障方面的創(chuàng)新舉措，有著借鑒意義。從全球來(lái)看，多數(shù)科技創(chuàng)新中心是從制造業(yè)中心發(fā)展而來(lái)。離開(kāi)了制造業(yè)的支撐，會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新的空心化。深圳劃定工業(yè)用地紅線非常具有前瞻性，保障了制造業(yè)發(fā)展空間。

2020年，深圳市規(guī)劃和自然資源局起草并印發(fā)《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，明確打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間的總體目標(biāo)，即“保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)”和“整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間”。

制度型開(kāi)放助力大灣區(qū)建設(shè)

27日，深圳專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放新格局，是深圳在粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)中，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者的重要手段。深圳上述經(jīng)驗(yàn)如果能夠得到推廣，特別是能夠盡快推廣到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市中，對(duì)于加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建成一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，將發(fā)揮重大作用。

構(gòu)建制度型開(kāi)放新格局意義重大

市委黨校教授申勇認(rèn)為，構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放新格局意義重大。首先，習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年慶祝大會(huì)上的講話中，要求深圳“加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，率先建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！币虼耍瑯?gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放新格局，是新形勢(shì)下深圳市委、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的重要體現(xiàn)，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要一招。其次，也是深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局重要節(jié)點(diǎn)的重要手段。

深圳做法處處體現(xiàn)了創(chuàng)新要求

申勇說(shuō)，公布的相關(guān)舉措，具有全方位、法治化、創(chuàng)新性等特點(diǎn)。一是全方位，針對(duì)目前大灣區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題，在探索推進(jìn)以規(guī)則機(jī)制為基礎(chǔ)的制度型開(kāi)放中，敢闖禁區(qū)、不留死角，分別從法律規(guī)則銜接、國(guó)際仲裁機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、通關(guān)便利化等8個(gè)方面進(jìn)行全面探索。二是法治化，通過(guò)立法先行，在整個(gè)制度型開(kāi)放建設(shè)探索中，高度對(duì)接國(guó)際慣例，重視法治思維和法治方式，使制度型開(kāi)放有法可依，于法有據(jù)。例如，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，發(fā)揮了立法對(duì)于制度構(gòu)建的引領(lǐng)作用，推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)方案能夠落地落實(shí)。三是創(chuàng)新性。改革就是要打破舊框框，釋放一切活力，尤其要加快破解已有的體制機(jī)制障礙。構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放新格局，就是要適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”條件下探索深度合作，把“制度之異”變成“制度之利”。因此，深圳做法處處體現(xiàn)了創(chuàng)新要求。例如，在促進(jìn)財(cái)政科研資金跨境便利流動(dòng)中，允許港澳高校、公營(yíng)科研機(jī)構(gòu)等單獨(dú)申報(bào)深圳科技計(jì)劃項(xiàng)目，市財(cái)政資助資金可依據(jù)立項(xiàng)合同在深港澳三地使用。僅這一創(chuàng)新舉措，對(duì)于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深圳充分利用香港澳門(mén)高校、科研機(jī)構(gòu)資源，在建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心中發(fā)揮主陣地作用，作用不可估量。

深圳市體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)研數(shù)治研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)熊義剛做了舉例分析。他說(shuō)，比如率先形成最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系這一舉措，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們提到深圳、華強(qiáng)北都會(huì)和“山寨”聯(lián)系在一起，但是現(xiàn)在提到深圳和華強(qiáng)北，更多連著智能制造和科技創(chuàng)新，其中轉(zhuǎn)變的根本就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深圳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一個(gè)特點(diǎn)，就是注重真正去保護(hù)市場(chǎng)主體的權(quán)益，減輕中小企業(yè)的維權(quán)成本，強(qiáng)化政府責(zé)任和強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的操作性可行性。

再比如運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”放大便利化通關(guān)模式優(yōu)勢(shì)這一舉措，熊義剛認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是深圳營(yíng)商環(huán)境改革的最大特色，也是深圳無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，深圳以“數(shù)字政府”“智慧政務(wù)”建設(shè)為目標(biāo)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、小程序等技術(shù)或者平臺(tái)加快倒逼傳統(tǒng)服務(wù)模式創(chuàng)新，重塑服務(wù)流程和機(jī)制。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”放大通關(guān)便利化，極大地提升了口岸營(yíng)商環(huán)境水平，對(duì)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重要意義。

加快建成一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群

 “改革無(wú)窮期，發(fā)展無(wú)止境?！鄙暧抡J(rèn)為，推廣和借鑒深圳上述經(jīng)驗(yàn)，特別是如果能夠盡快推廣到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市中，對(duì)于加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建成一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，將發(fā)揮重大作用。在綜合改革試點(diǎn)方案發(fā)布一周年之際，國(guó)家發(fā)展改革委推廣深圳經(jīng)驗(yàn)也進(jìn)一步說(shuō)明，深圳的做法是正確的，深圳還需要進(jìn)一步沿著“問(wèn)題導(dǎo)向”的思路，加快推進(jìn)下一步綜合改革試點(diǎn)工作，加快形成粵港澳大灣區(qū)制度型開(kāi)放新格局。

熊義剛表示，深圳作為我國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，本身就肩負(fù)著突破規(guī)則和探索新體制機(jī)制的歷史使命，在制度上為全國(guó)探路本身就是這座城市的責(zé)任，在這方面深圳近年來(lái)做出了值得點(diǎn)贊的成績(jī)。同時(shí)，作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎，深圳如何加快與港澳和世界規(guī)則的銜接也是中央非常關(guān)注的。這次國(guó)家發(fā)展改革委推廣的深圳經(jīng)驗(yàn)47條，很重要的是強(qiáng)調(diào)深圳規(guī)則機(jī)制與港澳和世界規(guī)則機(jī)制的銜接，在這一方面，深圳對(duì)于市場(chǎng)化、國(guó)際化和法治化制度的探索，可謂真正起到了先行示范的作用。

加快打造民生幸福標(biāo)桿城市

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。近年來(lái)，深圳堅(jiān)持以人民為中心，著力將改革紅利轉(zhuǎn)化成民生福祉，讓發(fā)展成果由人民共享，打造民生幸福標(biāo)桿。深圳的醫(yī)療、教育等民生供給不斷向高水平邁進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委梳理總結(jié)了深圳在“創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制”方面9條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)廣泛的關(guān)注。

全方位、全周期保障人民健康

 “創(chuàng)新構(gòu)建‘兩融合、一協(xié)同’的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”是深圳47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法之一。昨日，深圳市衛(wèi)健委體改和基層處處長(zhǎng)李創(chuàng)介紹記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，深圳衛(wèi)生健康事業(yè)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，從主要依靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”向社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“大處方”轉(zhuǎn)變， “三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)、體醫(yī)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)教聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防融合，全面推進(jìn)“健康深圳”的建設(shè)。

深圳通過(guò)深化醫(yī)改，不斷保障居民健康。深圳創(chuàng)新性規(guī)劃建設(shè)以“區(qū)域醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)23家區(qū)域醫(yī)療中心、21家基層醫(yī)療集團(tuán)。深圳基層醫(yī)療集團(tuán)模式獲國(guó)際頂尖醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》推薦介紹?！吧钲跇?gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，就是為了讓老百姓能享受到公平的基本衛(wèi)生服務(wù)，讓居民少生病不得病，更健康長(zhǎng)壽?！崩顒?chuàng)表示。

為持續(xù)推進(jìn)“健康深圳”建設(shè)，深圳在全國(guó)率先出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，這也是此次被國(guó)家發(fā)改委發(fā)文推廣的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法?！斑@是深圳人的健康‘基本法’，它既是全國(guó)唯一的地方性健康條例，也是全國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)性的健康立法，有較多的制度創(chuàng)新和探索，比如明確規(guī)定建立居民健康檔案、商家賣(mài)酒給未成年人將處3萬(wàn)元罰款等?！崩顒?chuàng)認(rèn)為，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》對(duì)健康深圳的構(gòu)建、健康服務(wù)的提供和居民健康保障等方面，都有系統(tǒng)且詳盡的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)全方位、全周期保障人民健康。

集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

國(guó)家中小學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)估專家楊堅(jiān)表示，近年來(lái)，深圳集團(tuán)化辦學(xué)開(kāi)始步入快車(chē)道，多個(gè)教育集團(tuán)相繼成立，成為我市迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的一項(xiàng)重要舉措。深圳集團(tuán)化辦學(xué)絕非簡(jiǎn)單地貼牌、冠名，而是利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，聚合學(xué)校力量，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)課程規(guī)劃，開(kāi)發(fā)課程資源，完善課程體系，豐富課程供給，打造特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化集團(tuán)學(xué)校課程群。通過(guò)高水平的課程共建和實(shí)施，來(lái)統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各成員校的教育教學(xué)質(zhì)量。

特別是通過(guò)“名校辦新?！钡陌l(fā)展模式，名校的管理文化、制度文化、課程文化、理念文化等可以很快輻射到新辦學(xué)校，新學(xué)校借助集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來(lái)，樹(shù)立起了良好的學(xué)校品牌形象。深圳教育集團(tuán)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌的有效輸出，名校在管理和師資上支持新校，新校在辦學(xué)水平上瞄準(zhǔn)名校，促進(jìn)名校再上新臺(tái)階，從而提升集團(tuán)的整體教育水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡得以實(shí)現(xiàn)。

打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展“深圳模式”

深圳市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)歐陽(yáng)文偉表示，城市的發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才和能工巧匠的“精耕細(xì)作”，與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)同步成長(zhǎng)的職業(yè)教育，為城市培養(yǎng)大批具有良好職業(yè)素質(zhì)和高技能的實(shí)用型人才。深圳始終把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”，初步形成了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“深圳模式”。

特別是在產(chǎn)教融合、校企合作方面，針對(duì)“合而不深”“校熱企冷”等問(wèn)題，我市職業(yè)院校多措并舉深化產(chǎn)教融合，深圳率先在全國(guó)探索“政府出經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼、企業(yè)出場(chǎng)地、校企共建共享”建設(shè)模式，與華為，中興通訊，騰訊科技等世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)緊密合作，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)施“六個(gè)共同”，即共同建設(shè)高水平專業(yè)、共同開(kāi)發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共同打造師資團(tuán)隊(duì)、共同設(shè)立研發(fā)中心、共同開(kāi)發(fā)高端認(rèn)證證書(shū)、共同“走出去”，努力打破企業(yè)與學(xué)校割裂的桎梏，跨越產(chǎn)業(yè)與教育脫節(jié)的鴻溝，將人才培養(yǎng)的“錨”定在產(chǎn)業(yè)最前沿和企業(yè)最需要的地方，探索形成了適合中國(guó)國(guó)情的“雙元”育人模式。

 “圳品”是實(shí)現(xiàn)市民“舌尖安全”的成功嘗試

 “圳品”全鏈條守護(hù)市民“舌尖上的安全”。 深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)院食品專家、教授級(jí)高工楊國(guó)武表示， 深圳在2018年正式啟動(dòng)了深圳市食品安全戰(zhàn)略工程，建立“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”，推出了高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的城市品牌——“圳品”。

 “經(jīng)過(guò)近3年持續(xù)不斷的努力，深圳通過(guò)打造標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督檢測(cè)體系等三大體系，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂瘟恕谄贰放普J(rèn)可認(rèn)證的工作機(jī)制?！睏顕?guó)武表示。在構(gòu)建了科學(xué)的技術(shù)支撐體系后，深圳還加大了“圳品”的宣傳推廣，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局定期組織開(kāi)展“圳品”農(nóng)超對(duì)接會(huì)及“圳品”進(jìn)商超、進(jìn)農(nóng)貿(mào)活動(dòng)，讓“圳品”進(jìn)入深圳千家萬(wàn)戶。

此外，深圳創(chuàng)新了全國(guó)市場(chǎng)化扶貧的新模式，將“圳品”認(rèn)定與對(duì)口扶貧工作相結(jié)合，通過(guò)“圳品”認(rèn)定進(jìn)行技術(shù)扶貧，有效推動(dòng)全國(guó)多地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。截至目前，深圳已經(jīng)評(píng)價(jià)通過(guò)了514個(gè)“圳品”，涵蓋蔬菜、肉、茶、蛋、谷物、水果等主要類別食品及食用農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品基地涉及全國(guó)23個(gè)省、96個(gè)市縣、225個(gè)基地。

　　“全民閱讀”成為深圳重要的文化標(biāo)識(shí)

關(guān)于“推進(jìn)圖書(shū)館之城”建設(shè)，深圳市社會(huì)科學(xué)院文化研究所研究員任珺表示，早在2000年11月首屆深圳讀書(shū)月上，深圳就提出了“實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利”的理念。2010年，深圳市委出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》，率先在全國(guó)推動(dòng)全民閱讀工作。為了進(jìn)一步保障市民閱讀權(quán)利，2016年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》，成為國(guó)內(nèi)城市第一部促進(jìn)全民閱讀的地方性法規(guī)。

 “深圳持續(xù)推進(jìn)‘圖書(shū)館之城’建設(shè)，逐步建構(gòu)了’一個(gè)平臺(tái)、二層架構(gòu)、三級(jí)垂直、四方聯(lián)動(dòng)’的特大城市圖書(shū)館總分館體系發(fā)展模式。資源的統(tǒng)一配置和全面共享，使基層圖書(shū)館服務(wù)效能獲得顯著提升?！比维B表示，深圳也在逐步落實(shí)“一區(qū)一書(shū)城、一街道一書(shū)吧”規(guī)劃布局，不斷完善優(yōu)化城市特色閱讀空間。經(jīng)過(guò)持之以恒的培育和促進(jìn)，深圳的閱讀生態(tài)與文化風(fēng)貌獲得極大改變，深圳也因?yàn)闊釔?ài)讀書(shū)而受人尊重，“全民閱讀”成為深圳重要的文化標(biāo)識(shí)。公共圖書(shū)館對(duì)全民閱讀及其公共價(jià)值相關(guān)工作的持續(xù)推動(dòng)，使它更易贏得各種社會(huì)資源的青睞，包括公共信任。

 “從深圳圖書(shū)館年度報(bào)告可看到：深圳圖書(shū)館主要社會(huì)合作機(jī)構(gòu)已超過(guò)200個(gè)，涵蓋各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織團(tuán)體、志愿者團(tuán)隊(duì)等。正是這種廣泛的社會(huì)化參與，促進(jìn)了資源融匯共建機(jī)制的形成，有效激勵(lì)了各個(gè)方面的合作和協(xié)同發(fā)展?！比维B表示。

創(chuàng)新提升城市安全韌性水平

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，“全流域、全要素、全聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)水污染治理，打造“公園里的城市”，創(chuàng)新生活垃圾分類與處理設(shè)施建設(shè)模式、構(gòu)建城市生命周期安全管理體系……在昨日國(guó)家發(fā)改委發(fā)文推廣的深圳創(chuàng)新推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面中，深圳在生態(tài)文明建設(shè)、垃圾處理、城市安全、公園建設(shè)等領(lǐng)域推出了12項(xiàng)創(chuàng)新舉措，形成了經(jīng)驗(yàn)做法。

昨日，記者分別采訪多位專家，對(duì)深圳的相關(guān)做法進(jìn)行解讀。

依靠嚴(yán)格法治和制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

據(jù)市生態(tài)環(huán)境有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要位置，努力探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)，先后榮獲國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家森林城市稱號(hào)。2020年獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為全國(guó)首個(gè)獲此殊榮的副省級(jí)城市。2020年全市310條河流水質(zhì)全面提升，率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，成為全國(guó)水環(huán)境改善最明顯的城市之一?；姻蔡鞌?shù)從2004年的187天下降至2020年的3天，PM2.5平均濃度降至19微克/立方米，空氣質(zhì)量趨近全球先進(jìn)城市水平。

該負(fù)責(zé)人表示，深圳生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)亮眼，首先得益于用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定和完善《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等，為生態(tài)安全筑牢了屏障。其次，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，在全球率先建立GEP核算“1+3”制度體系，在全國(guó)率先推行生態(tài)文明建設(shè)考核等，用綠色指揮棒引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。再次，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，超常規(guī)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，持續(xù)開(kāi)展“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，全面深化各項(xiàng)大氣污染治理，全市綠色發(fā)展和綠色生活水平顯著提高。

打造“公園里的城市”釋放綠色價(jià)值

特區(qū)成立以來(lái)，深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速成長(zhǎng)為一座現(xiàn)代化國(guó)際化大都市，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡，城市環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。深圳著力打造“公園里的城市”，從特區(qū)建立之初的2座公園，發(fā)展至今已經(jīng)有1200多座公園。正是這些大大小小的公園構(gòu)成城市最美風(fēng)景線，使城市綠色資源價(jià)值充分釋放，人人享有優(yōu)質(zhì)的綠色空間。

在原深圳市風(fēng)景園林協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、深圳市簕杜鵑研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張信思看來(lái)，深圳的公園無(wú)論是數(shù)量上，還是以人為本方面，都在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。他介紹，與很多大城市相比，深圳的土地面積并不大，土地資源很珍貴，但是政府部門(mén)依然留出土地建設(shè)公園，特別是將可用的綠地、住宅區(qū)邊角地帶“見(jiàn)縫插綠”，建成社區(qū)公園，形成了綜合公園、郊野公園、帶狀公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園的多級(jí)公園體系。讓市民群眾出門(mén)500米可達(dá)社區(qū)公園，2公里可達(dá)城市綜合公園，既能“推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)進(jìn)園”，又能漫步郊野，親近自然，聽(tīng)鳥(niǎo)叫蟲(chóng)鳴，賞薈萃芬芳。

張信思還稱贊道，他走過(guò)很多城市的公園，深圳公園的服務(wù)設(shè)施既豐富又貼心，是很多地方做不到的，尤其是公廁、急救設(shè)備等的配備彰顯以人為本。比如，公廁中有母嬰室、第三衛(wèi)生間，紙巾、洗手液等都是免費(fèi)提供。

 “很多人沖著深圳公園多、環(huán)境美，留在了這里?！?/span> 張信思感嘆，公園建設(shè)創(chuàng)造了美好的環(huán)境，讓市民生活在深圳幸福感更強(qiáng)，更加促進(jìn)人才引進(jìn)、投資項(xiàng)目落地深圳。

小散工程開(kāi)啟高效監(jiān)管模式

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，城市公共安全管理壓力不斷增大。深圳市城市公共安全技術(shù)研究院應(yīng)急管理研究中心總經(jīng)理習(xí)樹(shù)峰表示，當(dāng)前，深圳正值“雙區(qū)”建設(shè)關(guān)鍵歷史發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)城市安全應(yīng)急管理，通過(guò)完善體制機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、依托科技手段、強(qiáng)化安全意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)共建共治共享格局等方面，是實(shí)現(xiàn)城市安全發(fā)展，減小災(zāi)害影響、減輕事故損失的迫切需要，也是重要舉措。

她指出，近年來(lái)，我市應(yīng)急管理部門(mén)依托深圳市城市公共安全技術(shù)研究院等專業(yè)技術(shù)支撐單位，在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新。全力構(gòu)建城市生命周期安全管理體系，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、安全意識(shí)等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，分眾化開(kāi)展安全理念宣傳和知識(shí)普及，拓寬了公共安全管理工作的思路和渠道。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的小散工程和零星作業(yè)“點(diǎn)多面廣”“高度動(dòng)態(tài)變化”的特點(diǎn)，我市試點(diǎn)開(kāi)發(fā)福田區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)，提升小散工程和零星作業(yè)的整體規(guī)范程度，開(kāi)啟了數(shù)據(jù)多跑腿、業(yè)主少跑腿的高效監(jiān)管模式。深圳今年還出臺(tái)了《深圳綜合減災(zāi)社區(qū)實(shí)施方案（2021-2023年）》，搭建超大型城市高密度韌性社區(qū)減災(zāi)能力評(píng)估指標(biāo)體系，探索構(gòu)建綜合減災(zāi)社區(qū)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，通過(guò)滾動(dòng)發(fā)展、迭代升級(jí)的形式，逐步推進(jìn)全市662個(gè)社區(qū)全覆蓋創(chuàng)建，打通基層防御“最后一公里”，完善城市最小單元防御能力。

 “這些創(chuàng)新舉措，反映了深圳始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以繡花功夫著力城市公共安全建設(shè)，在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下大功夫，旨在進(jìn)一步提升城市安全韌性水平，探索超大型城市安全治理的新路子?！?/span>

點(diǎn)擊字體鏈接進(jìn)入：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)5方面47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法 全文

一、建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈

1.率先形成基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制

2.建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新機(jī)制

3.建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機(jī)制

4.發(fā)揮政府投資杠桿作用組建早期創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

5.建立科技人員雙向流動(dòng)制度

6.重構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)體系

7.構(gòu)建以“四個(gè)90%”為鮮明特點(diǎn)的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

8.支持企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺(tái)組建創(chuàng)新聯(lián)合體

二、建立健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

9.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈 “全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展

10.劃定“區(qū)塊線”保障工業(yè)發(fā)展空間

11.“聯(lián)合建樓”讓企業(yè)降成本共成長(zhǎng)

12.建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間

13.實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程

14.打造“深i企”政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)

15.促進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)再生”

16.建立企業(yè)除名和依職權(quán)注銷制度

17.“小錯(cuò)免罰”包容柔性執(zhí)法

18.推出“秒報(bào)秒批一體化”智慧審批

三、構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放新格局

19.探索粵港澳大灣區(qū)法律規(guī)則銜接

20.創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)國(guó)際仲裁高地

21.率先形成最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

22.允許香港建筑業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人士在深提供服務(wù)

23.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”放大便利化通關(guān)模式優(yōu)勢(shì)

24.促進(jìn)財(cái)政科研資金跨境便利流動(dòng)

25.打通國(guó)企“資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化-公司治理強(qiáng)化-選人用人市場(chǎng)化”改革鏈條

26.探索創(chuàng)新大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制

四、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制

27.率先出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》

28.創(chuàng)新構(gòu)建“兩融合、一協(xié)同”的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

29.集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育“遍地開(kāi)花”

30.率先建立職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合模式

31.“圳品”全鏈條守護(hù)“舌尖上的安全”

32.百姓“點(diǎn)菜”政府“買(mǎi)單”的民生微實(shí)事

33.建立民有所呼、我有所應(yīng)的民生訴求響應(yīng)機(jī)制

34.率先創(chuàng)建兒童友好城市

35.推進(jìn)“圖書(shū)館之城”建設(shè)

五、創(chuàng)新推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

36.創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

37.“全流域、全要素、全聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)水污染治理

38.打造“公園里的城市”

39.公共部門(mén)牽引推動(dòng)全社會(huì)綠色發(fā)展

40.創(chuàng)新生活垃圾分類與處理設(shè)施建設(shè)模式

41.多元共治讓基層社會(huì)治理迸發(fā)新活力

42.創(chuàng)新防疫模式打造社區(qū)抗擊疫情典范

43.“紅馬甲”扮靚志愿者之城

44.“越深圳，越國(guó)際”打造國(guó)際化街區(qū)

45.構(gòu)建城市生命周期安全管理體系

46.牢牢擰緊小散工程和零星作業(yè)“安全閥”

47.強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)