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香港提出港深融合大動作、擬建300平方公里、北部都會區(qū)發(fā)展策略、可容納約250萬人居住

港深融合再有大動作

2021年10月6日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在立法會發(fā)表2021年施政報告，其中重點提及建設香港北部占地約300平方公里宜居宜業(yè)宜游的都會區(qū)。2021年10月6日香港特區(qū)政府也會同步公布《北部都會區(qū)發(fā)展策略》

這是林鄭月娥本屆任期內的第五份、也是最后一份施政報告。林鄭月娥此前表示，這份施政報告將重點聚焦未來，包括香港經濟發(fā)展以及融入國家發(fā)展大局，也要解決市民最看重的房屋和土地問題。她和團隊非常重視這份施政報告，她親自主持了40場咨詢會，與不同界別接觸，約有3500人參與公眾咨詢，收到3800份意見書

有媒體報道稱，這是在“一國兩制”框架下首份由香港特區(qū)政府編制，在空間觀念及策略思維上跨越港深兩地行政界線的策略和綱領。小政注意到，《施政報告》提及多項內容都與深港融合有關

北部都會區(qū)將建設國際創(chuàng)新科技中心

林鄭月娥指出，面積達300平方公里的都會區(qū)，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地，將盡享港深優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的紅利，幫助香港更好融入國家發(fā)展大局

北部都會區(qū)將建設國際創(chuàng)新科技中心，并營造“城市與鄉(xiāng)郊結合、發(fā)展與保育并存”的獨特都會景觀，而支撐著香港作為國際金融中心的維港都會區(qū)亦會擴大至包括“明日大嶼愿景”的交椅洲人工島填海

這兩個地處香港南北的都會區(qū)將可提供大量土地，完善香港的空間布局，并駕齊驅、互相輝映，推動香港未來發(fā)展

在與前海隔灣呼應的流浮山建創(chuàng)科設施

林鄭月娥表示，前海擴區(qū)方案以打造具全球競爭力的營商環(huán)境為目標，將為香港專業(yè)服務帶來大量機遇。

《發(fā)展策略》建議可借此契機提升洪水橋╱廈村為新界北現(xiàn)代服務業(yè)中心，并在與前海隔灣呼應的流浮山建設具規(guī)模、地標性的創(chuàng)科設施，為北部都會區(qū)提供大量就業(yè)機會。為達到職住平衡，《發(fā)展策略》建議制訂明確政策及行政指引，盡量把“無地域限制、帶動就業(yè)機會”的特區(qū)政府設施及寫字樓遷往北部都會區(qū)

香港將增加約150公頃、創(chuàng)科用地建設新田科技城

《施政報告》指出，香港近年在創(chuàng)新科技方面有一定成果，但土地不足仍將影響發(fā)展。雖然正在興建的河套地區(qū)港深創(chuàng)科園占地87公頃，規(guī)劃的總樓面面積已大概等于3個位于白石角的香港科學園，但與深圳河北岸面積超過300公頃的深圳科創(chuàng)園區(qū)比較，則相形見絀

對此，同步公布的《北部都會區(qū)發(fā)展策略》提出，善用落馬洲管制站遷往深圳新皇崗口岸后騰出的土地和毗鄰的部分魚塘和鄉(xiāng)郊土地，加上新田/落馬洲發(fā)展樞紐內原有用地規(guī)劃，將增加合共約150公頃土地用作創(chuàng)科用途，以構建新田科技城，發(fā)揮更具規(guī)模效益的科技產業(yè)群聚效應

整個北部都會區(qū)發(fā)展完成后，總住宅單位數(shù)目將達90.5萬至92.6萬個，共計容納約250萬人居??；而都會區(qū)內的職位數(shù)目將大幅增加至約65萬個，包括15萬個與創(chuàng)科產業(yè)相關的職位

林鄭月娥表示，要有效落實《發(fā)展策略》，建設北部都會區(qū)，香港特區(qū)政府須提升高層督導，強化跨局跨部門協(xié)作，制訂成效指標方便監(jiān)察，并與深圳市政府緊密聯(lián)系，共同推進相關項目

研究東鐵線延至深圳羅湖

擬建設鐵路通至前海

林鄭月娥表示，北部都會區(qū)的整合和擴容工作，會由以鐵路為運輸系統(tǒng)主要骨干所帶動。港府探討將東鐵線延伸至深圳羅湖，并在深方設立“一地兩檢”口岸，在現(xiàn)有羅湖站及上水站之間增設一個非過境鐵路服務的新鐵路站，以釋放羅湖/文錦渡及上水北一帶的發(fā)展?jié)摿?/span>

林鄭月娥還提及，連接洪水橋/廈村至深圳前海的港深西部鐵路，把正在規(guī)劃的北環(huán)線向北伸延，經落馬洲河套地區(qū)（河套地區(qū)）的港深創(chuàng)新及科技園（港深創(chuàng)科園）接入深圳的新皇崗口岸

此外，將北環(huán)線由古洞站向東伸延，接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶，再南下經打鼓嶺、皇后山至粉嶺；探討興建尖鼻咀至白泥自動捷運系統(tǒng)的可行性，以帶動該區(qū)和流浮山的發(fā)展

據此前香港媒體報道，港鐵北環(huán)線作為西鐵線第二期工程，計劃耗資 620 億港元（80 億美元）。連接新界北和前海的地鐵線路預計將作為該工程的延伸，以支持前海方案的公布。這條線路也將作為往返新界西部的乘客與落馬洲邊境檢查站的連接。該鐵路項目預計將于2025 年動工，預計于 2034 年完工，屆時洪水橋與前海之間的距離約為16公里，預計行車時間為30分鐘

港深政府已成立

“推動跨界軌道基礎設施建設專班”

在跨境陸路交通方面，林鄭月娥提到，港深政府已成立“推動港深跨界軌道基礎設施建設專班”，共同構建“軌道上的大灣區(qū)”

她表示，粵港兩地政府正全力推進“大橋港車北上不設配額計劃”，待疫情受控和免檢疫“通關”逐步實施后，可讓符合資格的香港私家車經大橋往來香港與廣東省，而無須事先取得常規(guī)配額?；浉蹆傻卣庥媱澘缮院笊煅又亮硪粋€陸路口岸

確立港深兩地“雙城三圈”空間概念

林鄭月娥《施政報告》還提及，在國家40多年的改革開放歷程中，港深兩地緊密互動。由西至東建設了七個陸路口岸和相連的交通基建，使兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接，形成“雙城三圈”的空間格局

林鄭月娥說，“雙城”是香港和深圳；“三圈”即由西至東分別為深圳灣優(yōu)質發(fā)展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣╱印洲塘生態(tài)康樂旅游圈?！半p城三圈”覆蓋了深港口岸經濟帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，以及香港境內城市建設資源正在高速匯集并仍擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ谋辈慷紩^(qū)

林鄭月娥強調，“雙城三圈”空間概念的確立，有利港深政府共同促進兩地在經濟、基建、創(chuàng)科、民生和生態(tài)環(huán)境的緊密合作，發(fā)揮強強聯(lián)手，產生一加一大于二的效益

建議重組政府架構，提升管治效能

此外，小政注意到，施政報告還包括在總結了施政經驗和立法會及業(yè)界的意見后提出的政府架構重組方案，林鄭月娥初步認為重組可采納以下的方向：

設立文化體育及旅游局，將目前分散于民政事務局的文化事務和商務及經濟發(fā)展局的創(chuàng)意產業(yè)和旅游統(tǒng)整起來，推進香港發(fā)展成為中外文化藝術交流中心；

分拆運輸及房屋局（運房局），讓這兩大政策范疇可獲得更專注的高層領導，特別是令新設的運輸局可專注處理與民生息息相關的運輸基建、公共交通服務和交通管理事宜，同時更促進物流業(yè)發(fā)展，并鞏固及提升香港國際航運中心和國際航空樞紐地位；

研究分拆后的房屋局和負責土地發(fā)展和工務的發(fā)展局有否理順的空間，以加快房屋用地供應；

擴大創(chuàng)新及科技局為創(chuàng)新科技及工業(yè)局，改變香港“工業(yè)式微”的觀感，并凸顯由創(chuàng)科推動香港再工業(yè)化的發(fā)展；

重組民政事務局為青年及地區(qū)事務局，加強以地區(qū)為本的方法解決市民日常關心的地區(qū)問題，為促進及支持青年發(fā)展提供一站式平臺

林鄭月娥表示，重組政府決策局，切合施政重點和社會期望，有其必要性。她建議現(xiàn)屆政府在未來數(shù)月，咨詢各界和持份者，準備一份詳細的重組方案，供下屆政府考慮執(zhí)行