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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見解讀

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見全文

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見解讀

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局三部門進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

2022年03月30日 來源：國家稅務(wù)總局辦公廳

 近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營利行為規(guī)范性引導(dǎo)，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展。

《意見》提出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺要認(rèn)真落實(shí)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊管理和賬號分級分類管理，每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報(bào)送存在直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個人身份、直播賬號、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息，配合監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動。網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播公平競爭環(huán)境，不得通過虛假營銷、自我打賞等方式吸引流量，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購買商品。

《意見》要求，網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個人工作室，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿。各級稅務(wù)部門要優(yōu)化稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者稅法遵從，依法規(guī)范納稅、享受稅收優(yōu)惠。要依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會反映強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開曝光。對為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃、幫助實(shí)施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理和公開曝光。

《意見》明確，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項(xiàng)合法權(quán)益，對依法依規(guī)經(jīng)營、積極承擔(dān)社會責(zé)任、誠信納稅的，各有關(guān)部門依法依規(guī)評先樹優(yōu)給予鼓勵支持。對存在違法違規(guī)營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，以及存在違法違規(guī)行為或者縱容、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開展違法違規(guī)營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播平臺，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見全文

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國家稅務(wù)總局 國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》的通知 稅總所得發(fā)〔2022〕25號

全文有效  成文日期:2022-3-25

 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管局（廳、委），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》?，F(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

                                 國家稅務(wù)總局

                                 國家市場監(jiān)督管理總局

                                 2022年3月25日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。同時，網(wǎng)絡(luò)直播營利行為也存在網(wǎng)絡(luò)直播平臺管理責(zé)任不到位、商業(yè)營銷行為不規(guī)范、偷逃繳納稅款等問題，制約行業(yè)健康發(fā)展，損害社會公平正義。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，強(qiáng)化信息共享、深化監(jiān)管聯(lián)動，著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的規(guī)范性引導(dǎo)，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營，切實(shí)推動網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)直播平臺更好落實(shí)管理主體責(zé)任

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊管理。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件信息、統(tǒng)一社會信用代碼等的認(rèn)證登記，開展動態(tài)巡查核驗(yàn)，確保認(rèn)證信息真實(shí)可信。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個人身份、直播賬號、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號分級分類管理。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，建立并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播賬號分級分類管理制度；對違反相關(guān)法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)直播賬號，依法依規(guī)采取警示提醒、責(zé)令限期改正、限制賬號功能、暫停賬號使用、永久關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存有關(guān)記錄并按要求及時向有關(guān)部門報(bào)告。

（三）配合開展執(zhí)法活動。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議中明確提示網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者在市場主體登記、稅收等方面的權(quán)利義務(wù)，但不得強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者成立工作室或者個體工商戶。網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)信、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)等，并為依法調(diào)查、檢查活動提供技術(shù)支持和幫助。

三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為，維護(hù)市場秩序

（一）積極營造網(wǎng)絡(luò)直播公平競爭環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品的性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)、銷售狀況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾，不得幫助其他經(jīng)營者實(shí)施上述行為。網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者銷售商品或者提供服務(wù)，采用價格比較方式開展促銷活動的，應(yīng)以文字形式顯著標(biāo)明銷售價格、被比較價格及含義。網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)手段，對其他經(jīng)營者在直播間的交易、交易價格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向商家收取不合理費(fèi)用。

（二）維護(hù)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，對直接關(guān)系消費(fèi)者生命安全的重要消費(fèi)信息進(jìn)行必要、清晰的提示。應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助商家和消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益，建立便捷有效的投訴、舉報(bào)和爭議在線解決機(jī)制，為商家和消費(fèi)者維權(quán)提供必要的信息、數(shù)據(jù)等支持。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺銷售假冒偽劣產(chǎn)品；不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道直播帶貨委托方或其他第三方存在違法違規(guī)或高風(fēng)險(xiǎn)行為的情況下，仍為其推廣、引流；不得通過造謠、虛假營銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購買商品。

四、規(guī)范稅收管理，促進(jìn)納稅遵從

（一）依法履行代扣代繳義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì)，并依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者“公會”、借助第三方企業(yè)或者與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者簽訂不履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責(zé)協(xié)議等方式，轉(zhuǎn)嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務(wù)；不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅。

（二）規(guī)范稅收服務(wù)和征繳。各級稅務(wù)部門要優(yōu)化稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者稅法遵從，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者規(guī)范納稅、依法享受稅收優(yōu)惠；網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個人工作室，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，對其原則上采用查賬征收方式計(jì)征所得稅；切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺和相關(guān)第三方企業(yè)委托代征、代開發(fā)票等稅收管理；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)分析，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

（三）打擊涉稅違法犯罪行為。依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會反映強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開曝光。對為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃、幫助實(shí)施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理和公開曝光。

五、深化協(xié)同共治，推動提升監(jiān)管合力

（一）加強(qiáng)信息共享。網(wǎng)信、稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門建立完善部門信息共享機(jī)制，共享網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者認(rèn)證登記等直播營利信息，并暢通信息共享渠道，不斷提升信息共享水平，協(xié)調(diào)推動其他有關(guān)部門依法開展部門信息共享。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合獎懲。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項(xiàng)合法權(quán)益，對依法依規(guī)經(jīng)營、積極承擔(dān)社會責(zé)任、誠信納稅的，各有關(guān)部門依法依規(guī)評先樹優(yōu)給予鼓勵支持。對存在違法違規(guī)營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，以及存在違法違規(guī)行為或者縱容、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開展違法違規(guī)營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播平臺，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違法違規(guī)造成惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者，由相關(guān)部門依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單。