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深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知全文

市政務服務數(shù)據(jù)管理局 市發(fā)展改革委關于印發(fā)深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知

日期：2022-06-28 14:21:28 信息來源：深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局

深政數(shù)〔2022〕38號

各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                     市政務服務數(shù)據(jù)管理局 市發(fā)展改革委

                                                 2022年5月24日

詳見附件：

深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃

二 0 二二年五月

目 錄

一、發(fā)展成就與面臨形勢..............................................1

（一）發(fā)展成就......................................................1

（二）問題分析......................................................4

（三）面臨形勢......................................................6

二、總體思路........................................................8

（一）指導思想......................................................8

（二）基本原則......................................................8

（三）建設目標......................................................9

（四）架構設計......................................................13

三、提升數(shù)字底座新能級..............................................20

（一）全面提升通信網(wǎng)絡能級..........................................21

（二）前瞻部署算力一張網(wǎng)............................................22

（三）集約建設一體化云平臺..........................................23

（四）完善時空信息平臺...............................................4

（五）加快建設物聯(lián)感知平臺..........................................25

四、構建智能中樞新體系...............................................28

（一）優(yōu)化完善數(shù)據(jù)中樞...............................................28

（二）統(tǒng)籌建設能力中樞...............................................30

（三）創(chuàng)新打造業(yè)務中樞...............................................31

五、打造數(shù)字政府新優(yōu)勢..............................................33

（一）深化政務服務“一網(wǎng)通辦”......................................33

（二）加快政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”......................................37

（三）強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”......................................45

六、繪就數(shù)字社會新圖景..............................................57

（一）提供智慧便捷公共服務..........................................57

（二）推進生活場景數(shù)字化............................................61

七、賦能數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展..............................................64

（一）打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地..........................................64

（二）構建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領區(qū)......................................66

八、形成數(shù)字生態(tài)新格局..............................................67

（一）健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則體系......................................68

（二）開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點................................69

（三）加強網(wǎng)絡安全保障..............................................70

（四）加強標準規(guī)范體系建設..........................................73

（五）深化對外交流合作..............................................75

九、創(chuàng)新工作推進機制................................................76

（一）強化決策統(tǒng)籌機制..............................................77

（二）優(yōu)化建設運營機制..............................................777

（三）完善績效評估機制..............................................77

（四）創(chuàng)新數(shù)字化人才體系............................................78

十、保障措施........................................................78

（一）加強組織保障..................................................78

（二）加強資金保障..................................................78

（三）加強空間保障..................................................78

（四）加強宣傳引導..................................................79

一、發(fā)展成就與面臨形勢

（一）發(fā)展成就

“十三五”期間，深圳深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務院關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，根據(jù)廣東省數(shù)字政府改革建設具體要求，大力推進數(shù)字政府和智慧城市建設，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，初步實現(xiàn)了“一號走遍深圳”“一屏智享生活”“一圖全面感知”“一體運行聯(lián)動”“一鍵可知全局”和“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，在智慧城市發(fā)展水平、網(wǎng)上政務服務能力等多項權威評估中位居全國首位。特別是新冠疫情以來，數(shù)字化建設成果在抗擊疫情、推動復工復產(chǎn)方面作用更為凸顯。

1.政務服務持續(xù)領先。

深圳數(shù)字政府改革深入推進，政務服務“一網(wǎng)通辦”全面推行，一體化政務服務能力評估連續(xù)三年（2018-2020年）位列全國重點城市第一，政務服務智能化、便捷化持續(xù)提升，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化；政務服務事項100%可網(wǎng)辦，99.94%“最多跑一次”；行政許可事項 99.29%“零跑動”辦理；306 個事項實現(xiàn)“秒批”，274 個事項實現(xiàn)“無感申辦”，118 個事項實現(xiàn)“秒報秒批”一體化；推出“一件事一次辦”服務  1726  個，“i深圳”累計下載數(shù)超 2000 萬，累計注冊用戶數(shù)超 1400 萬。

2.社會治理精細敏捷。

深圳共建、共治、共享的社會治理統(tǒng)籌協(xié)同格局逐步形成，

— 1 —

初步建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策機制，建成市政府管理服務

指揮中心、區(qū)級分中心和部門分中心；率先推行城市網(wǎng)格化管理，實時動態(tài)、精準掌握社會管理基礎信息，“受理-執(zhí)行-督辦-考核”的基層矛盾糾紛閉環(huán)處理機制基本形成；雪亮工程、智慧消防、安全生產(chǎn)綜合管理等城市建設及應急處置機制逐步完善，城市管理、生態(tài)環(huán)境等領域智慧化治理成效凸顯。

3.多元應用百花齊放。

人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術高效推廣，不斷催生出眾多新業(yè)態(tài)和新模式，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療創(chuàng)新突破，新個體經(jīng)濟遍地開花；工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設備數(shù)字化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率均處于全國前列；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用全國領先，圍繞電子制造等領域打造了一批典型應用，催生出協(xié)同制造、個性化定制等一系列新業(yè)態(tài)、新模式。

4.地方性數(shù)據(jù)法規(guī)率先出臺。

數(shù)據(jù)日益成為基礎戰(zhàn)略資源和關鍵生產(chǎn)要素，深圳堅持“保護與發(fā)展并重，以保護為基礎，以發(fā)展為目標，以保護促進發(fā)展”的指導思想，率先出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》。該條例是自 2020 年 3 月黨中央、國務院首次提出培育數(shù)據(jù)要素市場戰(zhàn)略以來，國內(nèi)第一次以地方立法形式，系統(tǒng)性探索數(shù)據(jù)權益、個人數(shù)據(jù)保護、公共數(shù)據(jù)管理等數(shù)據(jù)要素市場相關基礎制度，對探索數(shù)據(jù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有先行示范和里程碑意義。

— 2 —

5.信息化基礎國內(nèi)領先。

深圳在信息基礎設施建設方面成效顯著，建成 5G 基站 4.76 萬個，率先實現(xiàn)  5G  獨立組網(wǎng)全覆蓋；建設市政務云平臺，為全市 50 余家單位 400 余個重要業(yè)務提供云服務保障支撐，啟動“兩地三中心”數(shù)據(jù)中心規(guī)劃和建設；建成人口、法人、基礎地理、房屋、證照、信用等六大基礎數(shù)據(jù)庫，匯集數(shù)據(jù)總量累計超過 285  億條；市政務信息資源共享平臺共發(fā)布  8018  類資源目錄，

共享數(shù)據(jù)總量達 73 億條；物聯(lián)感知網(wǎng)初具規(guī)模，在全國率先開展全市范圍的多功能智能桿部署；算力設施建設引領創(chuàng)新發(fā)展，擁有國家超算深圳中心、鵬城云腦等高性能計算中心。

6.網(wǎng)絡安全保障有力。

深圳堅持網(wǎng)絡安全同步規(guī)劃、同步設計和同步建設，不斷推進網(wǎng)絡安全和信任體系建設；建立市級網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置平臺，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全隱患和威脅，實現(xiàn)對重點行業(yè)和重點領域網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置；制定《深圳市網(wǎng)絡安全事件應急預案》，明確各方職責，規(guī)范網(wǎng)絡安全事件分級、預警、處置、評估等工作流程和要求。平穩(wěn)度過各類網(wǎng)絡安全重要保障期，數(shù)字政府網(wǎng)絡安全指數(shù)評估連續(xù)兩年（2020、2021）位居全省第一。高水平舉辦“灣區(qū)創(chuàng)見?2020 網(wǎng)絡安全大會”，填補華南地區(qū)全國性網(wǎng)絡安全大會空白。

7.數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐雄厚。

2020 年，深圳數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達 8446.6 億元，占

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全市 GDP 比重 30.5%，規(guī)模和質(zhì)量均居全國大中城市前列。在移

動通信領域，基站建設和商業(yè)化進程走在全球前列。在人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術領域，擁有華為、騰訊、平安等一批國際知名企業(yè)，培育了一大批高速成長的創(chuàng)新型中小企業(yè)，為數(shù)字政府和智慧城市建設提供強有力技術支撐，奠定雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。

（二）問題分析

隨著數(shù)字政府和智慧城市建設的不斷深化，我市仍存在一些問題亟待在“十四五”期間重點研究解決，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.統(tǒng)籌推進工作機制尚待完善。

深圳按照一體化的總體架構統(tǒng)籌推進數(shù)字政府和智慧城市建設，工作復雜度較高，在推動市區(qū)間、各部門間云、網(wǎng)的連接，數(shù)據(jù)的高質(zhì)量匯聚共享，業(yè)務之間的高效協(xié)同，資金的高效投入和項目管理等工作中，還存在統(tǒng)籌難度大、協(xié)調(diào)力度不足等問題，工作機制還需進一步理順。

2.數(shù)字化基礎設施支撐能力仍需增強。

全市層面建設了感知設施、云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎設施，并與各區(qū)基礎設施實現(xiàn)了部分互聯(lián)互通，支撐了各部門業(yè)務發(fā)展，但隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，數(shù)據(jù)資源爆發(fā)式增長，業(yè)務間協(xié)同更加密切，這對數(shù)字化基礎設施支撐能力提出更高要求，特別是在新冠疫情防控過程中，暴露出我市一體化基礎設施支撐彈性不足、市區(qū)協(xié)同不夠、數(shù)據(jù)共享不及時等問題。

— 4 —

3.數(shù)據(jù)治理水平仍有較大提升空間。

貫穿全生命周期的數(shù)據(jù)治理機制不夠完善，數(shù)據(jù)豐富度、鮮活度、易用性還不高，“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)體系尚未構建完成，部門間“數(shù)據(jù)壟斷”“數(shù)據(jù)打架”等現(xiàn)象仍存在，公共數(shù)據(jù)目錄、質(zhì)量和共享尚無法全面滿足全市性協(xié)同應用需要，各部門公共數(shù)據(jù)資源管理應用水平尚有較大提升空間。

4.數(shù)據(jù)要素市場尚需培育。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》為我市數(shù)據(jù)要素市場培育奠定了良好基礎，但數(shù)據(jù)標準化、資產(chǎn)化和商品化體系尚未建立，數(shù)據(jù)收益和成本估算機制、交易雙方信任機制，涉及政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間跨組織跨機構的數(shù)據(jù)流通機制等難點問題還未破題，相應配套規(guī)范制度和政策有待健全，數(shù)據(jù)要素市場培育任重道遠。

5.城市級一體協(xié)同的管理服務體系尚未形成。

當前各部門主要圍繞本部門核心業(yè)務來建設應用系統(tǒng)，以滿足自身業(yè)務管理和服務，尚難打破各自為政、條塊分割的建設局面，而跨部門的業(yè)務領域因缺少牽頭部門，推進緩慢。應用系統(tǒng)的分散、孤立建設易造成“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”和碎片化應用等問題，較難形成整體化建設效益，城市級一體協(xié)同的管理服務體系尚未形成。

6.規(guī)則標準體系不完善。

數(shù)字政府和智慧城市建設具有系統(tǒng)技術路線復雜、數(shù)據(jù)多源

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異構等特點，且受不同建設主體、不同建設時間帶來的差異影響，

存在各區(qū)各部門系統(tǒng)架構、數(shù)據(jù)標準等不一致的現(xiàn)象，導致數(shù)據(jù)對接困難、系統(tǒng)間協(xié)同性差等問題，影響整體建設成效，因此需進一步完善規(guī)則標準規(guī)范體系。

7.工程項目建設模式與系統(tǒng)持續(xù)快速迭代開發(fā)的要求不匹配。深圳數(shù)字政府和智慧城市項目建設管理參照基建工程的建設管理模式，存在三個“不匹配”：一是項目立項的長周期與業(yè)務需求實現(xiàn)的短周期不匹配；二是項目實施主體不確定性與系統(tǒng)迭代快所要求的實施主體長期穩(wěn)定性不匹配；三是以固定資產(chǎn)投資為主的資金投入模式與應用類、數(shù)據(jù)類項目小規(guī)模快速資金投入不匹配。上述三個“不匹配”成為制約我市數(shù)字政府和智慧城市建設的重要因素，亟需從項目立項、招投標和資金投入等多維

度創(chuàng)新項目建設運營管理模式。 8.黨政機關數(shù)字化素養(yǎng)仍需提升，數(shù)字化隊伍不足。各區(qū)各部門現(xiàn)有數(shù)字化人才力量普遍不足不強，越來越難以滿足城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各項要求。此外，我市缺乏長期穩(wěn)定的智庫和技術支撐隊伍，在面對緊急需求時，時常沒有可快速、靈活調(diào)配的技術支持團隊。

（三）面臨形勢

數(shù)字時代已全面到來，數(shù)字化變革趨勢正在席卷全球。新一代信息技術正加速向經(jīng)濟建設、社會治理、民生服務、科技創(chuàng)新等領域全面滲透，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，數(shù)字化產(chǎn)品和服務已

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成為工作和生活不可或缺的一部分，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已逐步融入城市發(fā)展的各領域和各環(huán)節(jié)。 1.數(shù)字政府和智慧城市建設已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。黨的十九屆四中全會明確提出要建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。全國超 500 個城市開展了智慧城市建設，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)協(xié)同”等為標志的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型在推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。加快推進數(shù)字政府和智慧城市建設，為推動業(yè)務流程再造、提升公共服務質(zhì)量和精細化管理水平提供了新模式和新手段，必將成為創(chuàng)新治理模式、提升治理效能的有力抓手。

2.數(shù)據(jù)要素已成為深圳高質(zhì)量發(fā)展的基礎性資源和創(chuàng)新引擎。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，被正式寫入《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，標志著數(shù)據(jù)已和其他要素一起，融入我國經(jīng)濟價值創(chuàng)造體系，成為數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎性資源、戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)力。伴隨著邊緣計算、無人駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術新應用的普及推廣，深圳的數(shù)據(jù)產(chǎn)生和存儲即將迎來指數(shù)級增長。

3.移動化、可視化、智能化已成為數(shù)字政府和智慧城市建設的新趨勢和新特點。

5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代

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信息技術日益成熟，將給社會生活和工作方式帶來全方位變革。

新冠肺炎疫情進一步加速推動數(shù)字時代的全面到來，“掌上政府、指尖辦事、移動辦公、遠程辦公”不斷普及，以可視化城市空間數(shù)字平臺為底座的數(shù)字孿生城市快速發(fā)展，智能技術與應用創(chuàng)新進入雙向賦能、良好互動的新階段，城市治理、協(xié)同辦公、公共服務、政府決策和數(shù)字生活等領域的移動化、可視化、智能化水平將不斷提升。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要批示指示精神，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范、建設中國特色社會主義法治先行示范城市和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大歷史機遇，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，爭當構建新發(fā)展格局的先行示范者，聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快數(shù)字政府和智慧城市建設，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動、先行示范。堅持把創(chuàng)新擺在重要位置，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，促進信息技術與政府管理

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和服務深度融合，實現(xiàn)在更多重點領域試點示范，為加快建設網(wǎng)絡強國發(fā)揮典范城市作用。以人為本、服務為民。堅持把增進人民福祉作為數(shù)字政府和智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，積極創(chuàng)新公共服務提供方式，切實推動政務服務便民利民，縮小數(shù)字鴻溝，讓人民群眾共享數(shù)字政府和智慧城市建設成果。

統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動。構建條塊結(jié)合、一體協(xié)同的數(shù)字政府和智慧城市建設總體架構，全面落實國家、省數(shù)字政府建設工作總體部署和要求，縱向加強與國家、省融合貫通；橫向加強一體協(xié)同，加快形成全市“一盤棋”建設格局。

標準引領、安全高效。充分發(fā)揮標準規(guī)范引領作用，構建包含政務服務、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務接口、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全等在內(nèi)的全市統(tǒng)一標準規(guī)范體系。建設全要素、多層次的安全防護體系，打造自主可控、安全高效的技術路線。

政企協(xié)同、共建共治。完善政企合作模式，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導，鼓勵各部門加強和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的長期戰(zhàn)略合作，提升數(shù)字政府和智慧城市建設活力，構建共建共治共享的社會治理新格局。

（三）建設目標

逐步建成數(shù)字孿生城市和鵬城自進化智能體，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度，賦能城市數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)實現(xiàn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，到

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2025年，打造國際新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范，

成為全球數(shù)字先鋒城市。 1.率先建成數(shù)字政府引領城市。

——政務服務“一網(wǎng)通辦”全面深化。線上線下一體化政務服務體系更加完善，政務服務“一網(wǎng)通辦”由“可用能用”向“好用愛用”不斷深化。“零跑動”事項覆蓋率超 93%，“i 深圳”APP 日活用戶數(shù)達到 300 萬名，“深 i 企”日均訪問量 60 萬次，“秒報秒批一體化”事項數(shù)達 300 個，一體化網(wǎng)上政務服務能力繼續(xù)走在全國前列。

——政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本實現(xiàn)。建成城市級一體化決策指揮平臺，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同治理。“一網(wǎng)統(tǒng)管”實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等領域行業(yè)應用100%全覆蓋。

——政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”基本形成。各級黨政機關數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，“深政易”日均用戶活躍率達 80%，移動協(xié)同辦公系統(tǒng)在黨政機關使用覆蓋率達 100%，各級、各部門協(xié)同管理更加順暢高效。

2.率先建成數(shù)字底座標桿城市。

城市大數(shù)據(jù)中心、政務云、政務網(wǎng)絡全面提質(zhì)擴容，構建時空信息平臺，實現(xiàn)全域全要素疊加。每萬人擁有 5G 基站數(shù)超 30 個，城市大數(shù)據(jù)中心折合標準機架超 2.6 萬個，時空信息平臺應用數(shù)量超200個，重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目BIM

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模型導入率達100%。2023年開始，全市所有新建（立項、核準備案）工程項目（投資額1000萬以上，建筑面積1000平方以上）全面實施 BIM 技術應用。 3.率先打造數(shù)字生態(tài)樣板城市。

推進《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》相關配套制度建設，完成數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點，培育數(shù)據(jù)要素市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易活躍度和數(shù)據(jù)服務業(yè)規(guī)模全國領先。公共數(shù)據(jù)服務體系逐步健全，公共數(shù)據(jù)資源社會開放數(shù)據(jù)集不少于 5000 個，“一數(shù)一源”覆蓋率達 85%。網(wǎng)絡安全建設、運營、管理和標準規(guī)范體系進一步健全。對外合作不斷深化，打造數(shù)字化領域合作新范式。

4.助推數(shù)字社會高品質(zhì)建設。

基本建成以人為本、公平普惠、便捷高效的數(shù)字民生服務體系，數(shù)字化、智能化助力“民生七優(yōu)”效能凸顯。全民暢享數(shù)字生活新模式，數(shù)字化產(chǎn)品進入千家萬戶，并與經(jīng)濟社會各行業(yè)深度融合應用。公共服務各領域“適老性”改造取得階段性進展，“數(shù)字鴻溝”逐步彌合，群眾幸福感、獲得感顯著增強。

5.賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

攻克一批具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字關鍵核心技術，形成一批國際領先標準。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 比重達到 31%，軟件業(yè)務收入突破 1.2 萬億元，5G、人工智能、軟件與信息服務業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟細分領域發(fā)展領跑全國。建成一系列支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共技術服務平臺。

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到2035年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革成效更加顯著，實現(xiàn)數(shù)字化到智能化的飛躍，全面支撐城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為更具競爭力、創(chuàng)新力、影響力的全球數(shù)字先鋒城市。

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統(tǒng)一領導。市智慧城市和數(shù)字政府建設領導小組負責宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、跨部門協(xié)調(diào)和工作部署，對相關重大事項進行決

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策，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。

統(tǒng)籌管理。市政務服務數(shù)據(jù)管理局指導各區(qū)各部門開展數(shù)字政府和智慧城市建設。市、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級各部門信息化規(guī)劃和項目管理，組織建設運營公共類項目（包括公共基礎設施服務、公共支撐平臺開發(fā)服務、通用軟件開發(fā)服務等）；統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的采集、分類、管理、分析和應用工作，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、集約和共享。

專業(yè)運營。按照“政企合作、管運分離”要求，采購建設運營服務機構，由市政務服務數(shù)據(jù)管理局指導監(jiān)督，在省市一體化要求下，開展全市政務信息化項目建設、運營工作。

智庫支撐。組建市智慧城市和數(shù)字政府建設戰(zhàn)略咨詢委員會，遴選各領域頂尖權威專家，發(fā)揮智庫效能，為全市智慧城市和數(shù)字政府建設提供戰(zhàn)略性咨詢意見。

2.總體架構。

圍繞打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、一體協(xié)同、智能高效、安全可控的鵬城自進化智能體，構建標準統(tǒng)一的數(shù)字底座、集約高效的智能中樞和泛在連接的統(tǒng)一門戶，高效賦能全場景智慧應用，實現(xiàn)全域感知、全網(wǎng)協(xié)同、全業(yè)務融合、全場景智慧，全面支撐“四位一體”的數(shù)字深圳建設。

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數(shù)字底座。統(tǒng)籌建設的全市一體化信息基礎設施體系，為城市全要素數(shù)字化、城市運行實時可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化提供強有力支撐，并與省政務云、政務網(wǎng)、政務大數(shù)據(jù)中心全面實現(xiàn)互聯(lián)互通。

——感知體系。全市域覆蓋的感知設備和感知平臺體系，全面感知城市中的人和物，為城市全要素數(shù)字化提供基礎支撐。

——網(wǎng)絡體系。統(tǒng)籌集約、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡基礎設施體系，實現(xiàn)泛在高速網(wǎng)絡連通，為城市的全要素連接提供支撐。

——云體系。集約、安全、韌性的混合云生態(tài)等基礎設施，實現(xiàn)計算、存儲的云邊端統(tǒng)籌供給。

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——城市大數(shù)據(jù)中心 IDC 體系。統(tǒng)籌布局的全市一體化大數(shù)據(jù)中心體系，形成以城市大數(shù)據(jù)中心和各單位邊緣計算數(shù)據(jù)中心為主體、超級計算為特色的全市算力一張網(wǎng)。

——時空信息平臺。統(tǒng)籌全市的空間基準，構建多種空間數(shù)據(jù)采集和融合的基準參考框架；規(guī)劃建設滿足經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展需要的公益性、基礎性和權威性的時空基礎數(shù)據(jù)。依托時空信息平臺，推動城市運行狀態(tài)信息的實時接入、數(shù)據(jù)深度融合、城市空間智能分析及優(yōu)化，為實現(xiàn)物理空間的數(shù)字孿生提供平臺支撐。

智能中樞?；跀?shù)字底座打造的共性支撐平臺體系，為加快“三融五跨”全場景智慧應用的迭代升級提供支撐。

——數(shù)據(jù)中樞。統(tǒng)籌和調(diào)度數(shù)據(jù)的平臺（如基礎庫、主題庫、專題庫、BIM/CIM 數(shù)據(jù)治理等），推進數(shù)據(jù)匯聚、融合和深度利用，為業(yè)務應用協(xié)同化和智能化提供數(shù)據(jù)支撐。

——能力中樞。集約建設的共性通用能力平臺（如人工智能、區(qū)塊鏈、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一空間編碼、BIM/CIM 公共服務等）的集合，為各區(qū)各部門智慧應用敏捷開發(fā)提供支撐。

——業(yè)務中樞。依托數(shù)據(jù)中樞的數(shù)據(jù)應用服務能力和能力中樞的通用能力，整合各區(qū)各部門共性業(yè)務功能形成的對象中心、事件中心、流程中心、評價中心、BIM/CIM 全流程協(xié)同等，為業(yè)務高效協(xié)同和快速部署提供支撐。智慧應用。基于數(shù)字底座、智能中樞平臺，分級分類建設的

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智慧化應用系統(tǒng)。

——部門智慧應用。市各部門依自身管理和服務職能建設的智慧應用，可為市級和區(qū)級一體化智慧應用提供重要支撐。

——區(qū)級一體化智慧應用。各區(qū)結(jié)合民生服務、基層治理等需求，在區(qū)級層面建設的跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的一體化融通智慧應用，并與部門智慧應用充分融合、高效協(xié)同。

——市級一體化智慧應用。依托區(qū)級一體化智慧應用和部門智慧應用，圍繞城市管理和服務的痛點、難點、熱點問題，在市級層面打造的一體化多場景應用。

統(tǒng)一門戶。面向群眾、企業(yè)、黨政機關工作人員等不同對象打造的主要入口和交互界面，與“粵系列”平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。

——i 深圳。面向群眾打造的政務服務“一網(wǎng)通辦”及相關

城市服務的統(tǒng)一入口。

——深 i 企。面向企業(yè)打造的一體化涉企服務統(tǒng)一入口。

——深政易。面向黨政機關工作人員打造的政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”統(tǒng)一入口。

——深治慧。政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”統(tǒng)一入口，全面支撐大屏、中屏、小屏應用。 3.數(shù)據(jù)架構。

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數(shù)據(jù)源。包括本市公共數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，以及依托國家、省大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換獲取的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)管理。提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工具。大數(shù)據(jù)湖。各類數(shù)據(jù)資源向一體化城市大數(shù)據(jù)中心匯聚，按規(guī)則整合形成基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和業(yè)務數(shù)據(jù)庫，構建“物

理分散、邏輯集中”的全市大數(shù)據(jù)湖。 

數(shù)據(jù)服務。為各區(qū)各部門提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析服務，為社會提供公共數(shù)據(jù)開放及公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合服務。數(shù)據(jù)資源治理體系。建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全保護與市場監(jiān)管執(zhí)法等方面的法律法規(guī)、標準規(guī)范和管理制度，創(chuàng)新社會治理模式，激活數(shù)據(jù)要素

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價值。大數(shù)據(jù)人才隊伍。培養(yǎng)一支能推動城市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊伍，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理、利用和運營等工作。

4.安全架構。

安全合規(guī)。根據(jù)國家、省網(wǎng)絡安全有關政策文件規(guī)定，以具體安全需求為導向、以合規(guī)為基礎考慮整體安全設計，規(guī)范做好網(wǎng)絡安全防護體系建設，保障安全工作推進的統(tǒng)一性、一致性和有效性。

安全管理。完善安全組織機構，強化安全人員管理和培訓，明確各主體責任分工，建立健全安全制度流程，提高安全管理水平。

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安全監(jiān)管。加強安全指導、安全監(jiān)測、通報預警和監(jiān)督考核，明確各相關監(jiān)管單位監(jiān)管責任，優(yōu)化技術平臺以提升安全監(jiān)管的效率與能力。

安全運營?；诎踩夹g體系，提升安全識別、安全防護、事件響應與處置、安全分析與監(jiān)測等安全服務水平，利用大數(shù)據(jù)分析、自動化編排等技術，開展集中化、自動化、智能化的安全運營，提供覆蓋安全全生命周期的服務能力。

安全技術。完善安全基礎資源、安全運營支撐和覆蓋基礎安全、應用安全及新技術應用安全的技術手段和技術能力，突出數(shù)據(jù)安全技術的應用，采用數(shù)據(jù)隱私保護技術，基于密碼技術對數(shù)據(jù)要素進行標識，同時對數(shù)據(jù)信息采用分級訪問控制和身份鑒別技術，對數(shù)據(jù)的共享交換實施保護。建立數(shù)據(jù)使用監(jiān)管平臺，對數(shù)據(jù)的全生命周期進行實時安全管控。全面強化數(shù)字政府和智慧城市安全的關鍵技術支撐。

信息技術應用創(chuàng)新。加快發(fā)展安全可控的新技術和重要領域核心關鍵技術，增強網(wǎng)絡安全領域的自主創(chuàng)新能力，推動安全領域國產(chǎn)化應用。

三、提升數(shù)字底座新能級

構建統(tǒng)籌集約、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡基礎設施體系，實現(xiàn)泛在高速網(wǎng)絡連通。統(tǒng)籌布局以數(shù)據(jù)中心和邊緣計算為主體、智能超算為特色的全市算力一張網(wǎng)，強化算法等科技能力支撐，實現(xiàn)算力的云邊端統(tǒng)籌供給。構造城市混合云生態(tài)，實現(xiàn)云資源的一

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體化融通。全面應用  BIM/CIM   技術，建立建筑物、基礎設施、地下空間等三維數(shù)字模型，建成全市域時空信息平臺，建設物聯(lián)感知平臺，為數(shù)字政府和智慧城市建設提供有力數(shù)字底座支撐。

（一）全面提升通信網(wǎng)絡能級

1.優(yōu)化升級城市網(wǎng)絡。

優(yōu)化升級城市骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)。打造超低時延、超大帶寬的粵港澳大灣區(qū)海外通信樞紐節(jié)點和“9+2”大數(shù)據(jù)中心集群互通網(wǎng)絡體系。推進  5G  網(wǎng)絡建設，部署無源光纖網(wǎng)絡（PON）光纖接入網(wǎng)，打造無縫覆蓋的城市接入網(wǎng)絡，滿足更大規(guī)模端到端即時通信需求，實現(xiàn)千兆寬帶對家庭和重點場所的基本覆蓋，打造“雙千兆城市”。

2.打造高速智能政務網(wǎng)絡。

加快政務傳輸網(wǎng)升級改造，提高網(wǎng)絡帶寬，構建千兆級接入、萬兆級匯聚、十萬兆級核心交換的  OTN  政務傳輸網(wǎng)，提升與省政務骨干網(wǎng)互聯(lián)帶寬，擴展至教育、醫(yī)療等公共服務機構，打造市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級”全覆蓋的政務一張網(wǎng)。按照全市各區(qū)各部門需求，統(tǒng)籌建設全網(wǎng)冗余和跨區(qū)域、跨業(yè)務擴展的視頻會議、應急指揮、視頻監(jiān)控、三維圖像、物聯(lián)感知、醫(yī)療、教育等各類統(tǒng)一、專業(yè)的業(yè)務承載交換網(wǎng)，實現(xiàn)政務傳輸網(wǎng)資源的高效利用，滿足全市各區(qū)各部門業(yè)務擴容需求。

3.搭建新一代移動政務外網(wǎng)。加快移動政務網(wǎng)絡建設，利用新型無線通信網(wǎng)絡技術，面向

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各區(qū)各部門打造“1+11”移動政務外網(wǎng)，建設高安全、易管理、體驗好的移動政務網(wǎng)絡。建設全市統(tǒng)一政務無線安全接入平臺，結(jié)合有線骨干政務網(wǎng)絡，聚焦移動政務、公共安全、應急通信、社會管理、重大活動保障等應用場景，開展政務移動應用示范，擴大政務移動應用范圍，提供高安全、高可靠和高帶寬的無線網(wǎng)絡傳輸通道，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡向移動互聯(lián)網(wǎng)的加速演進和全面領先。

4.超前部署天地一體化網(wǎng)絡。

加快建設全球高通量寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)、北斗地面增強系統(tǒng)等新型信息應用基礎設施，推動天地一體化網(wǎng)絡融合發(fā)展。加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設及普及，構建城市衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)，實現(xiàn)陸?？崭咚倬W(wǎng)絡全覆蓋。圍繞海洋與航空通信、智能交通、應急救災、定位服務、氣象監(jiān)測等行業(yè)領域，開展基于天地一體化信息網(wǎng)絡的時空大數(shù)據(jù)信息服務。

（二）前瞻部署算力一張網(wǎng)

1.集中建設城市大數(shù)據(jù)中心。

按照“物理分散、邏輯統(tǒng)一、一體管控”的架構建設全市一體化的大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與省大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。統(tǒng)籌建設適用于中高時延類業(yè)務的大型數(shù)據(jù)中心，加快建設梅林數(shù)據(jù)中心、坂田數(shù)據(jù)中心和深汕數(shù)據(jù)中心，形成一體化城市大數(shù)據(jù)中心格局，打造全市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺和政企數(shù)據(jù)協(xié)同樞紐。各區(qū)在全市統(tǒng)籌下結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和實際需要，推動適用于低時延類業(yè)

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務和邊緣計算類業(yè)務的中小型數(shù)據(jù)中心建設。加快建設粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心、全球海洋大數(shù)據(jù)中心，加強數(shù)據(jù)資源的匯聚、流動、處理、應用。建立健全城市級數(shù)據(jù)災備體系，推動數(shù)據(jù)中心節(jié)能和綠色化改造，加強數(shù)據(jù)中心能耗動態(tài)監(jiān)測，提升新建數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展水平。

2.統(tǒng)籌建設邊緣計算節(jié)點。

加快邊緣計算節(jié)點和微型數(shù)據(jù)中心建設，整合納入一體化數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理，形成全局化智能分布式協(xié)同計算形態(tài)。建立安全、可靠、高效的云邊端一體化計算資源池，實現(xiàn)從終端到中心的“云-邊-端”無縫協(xié)同計算，推動提升智能應用在云邊端運行的一致性。

3.加快建設超級算力中心。

以綜合性國家科學中心建設為契機，升級鵬城云腦和深圳超算中心，打造全球通用超算和智能計算高地。建成 E 級超級計算機和其配套設施，開展生物、材料、氣象、地質(zhì)、海洋等科學領域應用，積極推動超算產(chǎn)業(yè)軟硬件發(fā)展。建成千 P 級 AI 算力系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)處理、模擬計算、模型訓練等 AI 計算服務，積極推動人工智能領域技術研究和新應用新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（三）集約建設一體化云平臺 1.構建全市統(tǒng)一集約政務云平臺。采用自主可控的云計算技術，采取“分步投資、分步實施”的建設方式，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、集約共享、安全可靠、

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按需服務、彈性擴容”為原則，加快建設全市統(tǒng)一的政務云平臺，提升 IaaS 服務能力，構建 PaaS 服務體系，建成“1+11+N”開放兼容、集約統(tǒng)一、高效共享、雙活備份的政務云，與省政務云互聯(lián)互通。建立“統(tǒng)籌統(tǒng)建、共建共享”機制，以“租戶”模式為各區(qū)各部門統(tǒng)一提供計算、存儲、容災、備份等基礎云服務，滿足全市各區(qū)各部門業(yè)務需求和動態(tài)擴容能力，推進各類業(yè)務系統(tǒng)應用云化。

2.打造全市一體化政務云管理體系。

建設一體化政務云管理平臺，實現(xiàn)對市、區(qū)云資源的統(tǒng)一管理和分級運維，加快建立對多項共性資源的統(tǒng)一化運營管理機制，構建全市統(tǒng)一的政務應用云服務生態(tài)體系。建立政務云服務管理制度和標準規(guī)范，出臺政務云管理辦法，對云資源利用率和上云信息系統(tǒng)的安全狀況等進行綜合評估，以評促用。建立政務云服務質(zhì)量評價體系，有效監(jiān)控軟硬件系統(tǒng)的運行狀況、功能符合度、性能符合度和用戶對電子政務云服務的滿意程度，加強政務云運營服務。

3.構建全市一體化混合云生態(tài)。

加快構建全市一體化的混合云生態(tài)，整合公有云、私有云、行業(yè)云等異地異構的多類型云基礎服務。建立云安全認證評估，建立成熟健康的云信任體系，打造權威、綠色、健康的城市云生態(tài)。

（四）完善時空信息平臺

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1.統(tǒng)籌全市的空間基準。

制定全市空間數(shù)據(jù)采集和融合的基準參考框架，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展在時間和地理空間維度上提供統(tǒng)一的參考框架和度量標準。

2.建設全市的時空基礎數(shù)據(jù)。

建設全市的時空基礎數(shù)據(jù)，包括：二維矢量數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、高程模型數(shù)據(jù)、地理實體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、BIM 數(shù)據(jù)等基礎數(shù)據(jù)，建成全市域、全覆蓋的高精度城市空間數(shù)字底板，不斷提升深圳市三維空間建模與表達的精細程度，融合物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，初步構建全空間和全要素的城市信息模型，為各區(qū)各部門提供精準、可靠的基礎時空數(shù)據(jù)。

3.提升時空信息服務能力。

打造新型時空信息平臺，提升空間信息服務整體技術水平和能力，提供更加豐富、易用、強大的對外開放共享數(shù)據(jù)服務和計算服務，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)信息實時接入、跨部門數(shù)據(jù)深度融合、城市空間智能分析及優(yōu)化，全面支撐和保障數(shù)字政府和智慧城市建設。

（五）加快建設物聯(lián)感知平臺

1.建設物聯(lián)感知平臺。

加快整合全市分散獨立、碎片化、煙囪式物聯(lián)感知資源，建立全市“統(tǒng)一感知標準、統(tǒng)一協(xié)議適配、統(tǒng)一設備接入、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應用支撐”的物聯(lián)感知平臺，推動感知設施與其他

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信息基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，加強城市感知信息共享共用，對市域物聯(lián)感知運行態(tài)勢進行可視化動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)籌管理，并通過“一圖全面感知”，實現(xiàn)“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”。加強對居民住行、企業(yè)經(jīng)營、能源能耗等重要的社會運行數(shù)據(jù)進行感知監(jiān)測，助力提升城市治理精細化水平。

2.打造數(shù)字化標識體系。

構建泛在互聯(lián)智能感知網(wǎng)絡體系，打造覆蓋全城的物聯(lián)感知數(shù)字化標識體系，完善統(tǒng)一編碼和標準規(guī)范。統(tǒng)籌推進全市多功能智能桿規(guī)劃建設、管理與綜合應用，夯實城市感知網(wǎng)絡基礎。

專欄 1 數(shù)字底座重點項目

市政務網(wǎng)絡升級改造（二期）工程。開展政務網(wǎng)絡升級改造，擴大政務網(wǎng)絡覆蓋范圍，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級”全覆蓋，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡結(jié)構，推動市建市管統(tǒng)籌建設全網(wǎng)冗余和跨區(qū)域、跨業(yè)務擴展的視頻會議、應急指揮、視頻監(jiān)控、三維圖像、物聯(lián)感知、醫(yī)療、教育等各類統(tǒng)一、專業(yè)的業(yè)務承載交換網(wǎng)，實現(xiàn)政務傳輸網(wǎng)資源的高效利用，滿足全市各區(qū)各部門業(yè)務擴容需求，完善綜合管理系統(tǒng)，提升全市政務網(wǎng)絡運維體系的服務支撐能力，為智慧城市和數(shù)字政府建設提供有力數(shù)字底座支撐。

無線政務專網(wǎng)建設工程。分步驟建設 1.4GHz 寬帶無線政務專網(wǎng)基站，最終形成全市域室外全覆蓋的政務辦公及應急通信指揮調(diào)度專網(wǎng)；建設無線政務專網(wǎng)獨立光纖承載網(wǎng)絡，滿足高可靠

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性要求；結(jié)合 700MHz5G 政務專網(wǎng)，構建 5G  700MHz+LTE 1.4GHz

雙頻無線寬帶政務專網(wǎng)。

市政務云（二期）建設工程。加快市政務云擴容升級，滿足“十四五”期間全市各部門業(yè)務需求以及 20%動態(tài)擴容能力，提升 IaaS 服務能力，增強通用業(yè)務和大數(shù)據(jù)基礎組件 PaaS 服務能力，構建統(tǒng)一容器、微服務、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)工具的 PaaS 服務體系。

城市大數(shù)據(jù)中心建設工程。加快坂田數(shù)據(jù)中心一期、二期和深汕數(shù)據(jù)中心建設以及梅林數(shù)據(jù)中心擴建，打造“兩地三中心”一體化城市大數(shù)據(jù)中心總體布局。

粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設工程。建設全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心華南區(qū)域服務核心節(jié)點，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素匯聚流通樞紐，實現(xiàn)“9+2”城市數(shù)據(jù)中心和較大規(guī)模社會化數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。

CIM  基礎平臺（可視化城市空間數(shù)字平臺二期）建設工程。以 BIM、GIS、IoT 等技術為基礎，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、海洋陸地、現(xiàn)狀未來等信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構建起三維數(shù)字空間的城市信息有機綜合體，加強各類 BIM 模型在平臺上的匯聚和應用，實現(xiàn)各委辦局專題數(shù)據(jù)的空間關聯(lián)與集成融合，形成全市域時空信息平臺，提升空間信息服務整體技術水平和能力。

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市物聯(lián)感知平臺建設工程。建設市級物聯(lián)感知平臺，級聯(lián)接入各區(qū)各部門物聯(lián)感知平臺，實現(xiàn)全市物聯(lián)感知信息的有效匯聚和整合，建立物聯(lián)感知專題庫、感知圖，實現(xiàn)向各區(qū)各部門、“深治慧”平臺推送物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和定制化服務的能力。

四、構建智能中樞新體系

依托省共性平臺能力，建設基于統(tǒng)一架構的城市智能中樞平臺，聚合行業(yè)應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，增強為各區(qū)各部門提供基礎數(shù)字化服務的能力。構建數(shù)據(jù)中樞，實現(xiàn)數(shù)據(jù)運營、治理、分析、服務能力的全面提升；依托人工智能、區(qū)塊鏈、統(tǒng)一身份認證、 BIM/CIM 公共服務等平臺打造能力中樞，為數(shù)字政府和智慧城市建設提供通用能力支撐；以需求為牽引，打造業(yè)務中樞，加快實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的全場景業(yè)務融合。

（一）優(yōu)化完善數(shù)據(jù)中樞 1.構建高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)資源體系。推動各區(qū)各部門按要求全面梳理本單位公共數(shù)據(jù)資源，在城

市大數(shù)據(jù)中心平臺上完成編目和掛接，逐步建立全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，實現(xiàn)相關系統(tǒng)、數(shù)據(jù)向城市大數(shù)據(jù)中心全量匯聚，并依目錄要求實行動態(tài)管理。新建政務信息化項目必須編制數(shù)據(jù)資源方案。

2.打造全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)服務平臺和門戶。

加快建設市大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌各區(qū)各部門公共數(shù)據(jù)治理和應

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用需求，打造全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)服務平臺和門戶，推動各區(qū)各部門依托統(tǒng)一門戶獲取各類數(shù)據(jù)、使用各類數(shù)據(jù)治理工具和服務。推動各區(qū)各部門依托全市統(tǒng)一平臺開展數(shù)據(jù)歸集、共享、治理、分析及融合應用，逐步實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)處理過程全周期數(shù)字化管理。依托國際科技信息中心，建設基于科技大數(shù)據(jù)的科技文獻共享、科技信息服務平臺，完善科技信息資源共享、科技信息研究，服務科技創(chuàng)新的數(shù)字資源需求。

3.創(chuàng)新共享方式，推動公共數(shù)據(jù)服務化。

建立公共數(shù)據(jù)資源模型化分析、接口化調(diào)用等數(shù)據(jù)服務化標準規(guī)范和管理制度，推動各區(qū)各部門間的數(shù)據(jù)共享從“數(shù)據(jù)搬家”模式向“產(chǎn)品服務”模式轉(zhuǎn)變，提升共享數(shù)據(jù)可用性、準確性、實時性和安全性。各區(qū)各部門可依托全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺將本單位數(shù)據(jù)資源封裝成數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供給其他單位使用，并獲取其他單位提供的數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品。深化公共數(shù)據(jù)資源下沉基層，賦能基層治理，為基層提供強力數(shù)據(jù)支撐、多樣化數(shù)據(jù)服務。 

4.強化全市基礎數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一應用。

完善全市人口、法人、房屋、自然資源和空間地理信息、公共信用、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫管理服務機制，強化 BIM/CIM 數(shù)據(jù)治理和服務支撐。凡是涉及上述基礎數(shù)據(jù)的，均使用全市建立的統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)庫，避免重復建設。 

5.完善全市主題數(shù)據(jù)庫體系。

開展面向?qū)ο蟆⒚嫦驁鼍暗墓矓?shù)據(jù)梳理和分析，科學規(guī)劃

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設計主題數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和結(jié)構，逐步建立內(nèi)容統(tǒng)一、結(jié)構合理、權責清晰、管理可控的主題數(shù)據(jù)庫管理體系，全面歸集靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)，加強動態(tài)運行數(shù)據(jù)監(jiān)測和預警分析，突破數(shù)據(jù)治理難點，賦能公共服務、城市管理和經(jīng)濟社會發(fā)展。強化公共數(shù)據(jù)治理，建立健全“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)責任體系、數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系和數(shù)據(jù)治理成熟度評估體系，制定數(shù)據(jù)分級分類、質(zhì)量管理、安全管理等標準規(guī)范，建立內(nèi)部數(shù)據(jù)評價機制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

6.建立公共數(shù)據(jù)全生命周期管理體系。

根據(jù)基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫的應用管理需求和統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務平臺的運行需要，配套制定公共數(shù)據(jù)全生命周期管理制度及標準規(guī)范體系，明確各區(qū)各部門管理責任，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、流轉(zhuǎn)、加工、使用全過程規(guī)范管理，為數(shù)據(jù)治理和可持續(xù)運作提供必要的制度保障。

7.推動公共數(shù)據(jù)有序開放共享。

依托坂田大數(shù)據(jù)中心建設數(shù)據(jù)公共服務基地，面向全社會、各行業(yè)提供線上線下相結(jié)合的公共數(shù)據(jù)服務，逐步將公共數(shù)據(jù)服務納入公共服務體系。健全公共數(shù)據(jù)開放管理機制，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)有序開放公共數(shù)據(jù)。升級“塊數(shù)據(jù)”管理平臺，為人口基礎數(shù)據(jù)庫提供權威準確、安全可靠、實時更新的數(shù)據(jù)源。舉辦深圳開放數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新大賽，培育公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用生態(tài)，構建公共數(shù)據(jù)開放、利用、問題反饋、質(zhì)量提升的應用體系。

（二）統(tǒng)籌建設能力中樞

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1.建設城市通用平臺。

依托省共性平臺能力，統(tǒng)籌建設身份認證平臺、電子證照共享管理平臺，保障身份認證的準確性、合規(guī)性。集約化建設人工智能推理和訓練平臺，優(yōu)化網(wǎng)絡和算力資源，匯聚各區(qū)各部門 AI 算法，構建全市公共算法庫，通過標準接口服務方式共享智能算法和分析能力，提升各應用場景對圖片、視頻、自然語言等智能分析能力。統(tǒng)籌建設區(qū)塊鏈計算中心，加強區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享和政務應用領域的示范和推廣，推動區(qū)塊鏈在政務領域典型場景的應用。建立協(xié)同計算平臺，優(yōu)化業(yè)務數(shù)據(jù)獲取流程，為業(yè)務應用提供高效快捷的協(xié)同聯(lián)動能力。各區(qū)各部門基于城市通用平臺開發(fā)個性化應用，促進營商環(huán)境、社會治理能力和民生服務品質(zhì)提升。

2.加快推廣 BIM 應用。

建立較為完善的 BIM 政策體系、技術標準體系、數(shù)據(jù)標準體系、實施標準體系和自主可控的 BIM 系列軟件，大力推進 BIM 技術在智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧管廊、智慧交通、智慧水務等領域的綜合應用。加強 BIM 與 GIS、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的集成應用，形成以 BIM 模型為數(shù)據(jù)載體的城市數(shù)字建筑“細胞單元”，助力提升精細化管理水平。

（三）創(chuàng)新打造業(yè)務中樞

1.推進建設城市業(yè)務中樞系統(tǒng)。

推動城市業(yè)務流程整合優(yōu)化，建立對外統(tǒng)一、對內(nèi)協(xié)同、向

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下沉淀的多部門、多層級、多業(yè)務管理體系。建立業(yè)務的流程、

對象、事件、規(guī)則和評價中心，形成統(tǒng)一業(yè)務調(diào)度體系，支持業(yè)務全鏈條快速部署，為政務服務“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”提供支撐。

2.開展城市業(yè)務創(chuàng)新平臺試點。

探索構建業(yè)務和流程敏捷創(chuàng)新能力，推進全市統(tǒng)一業(yè)務應用創(chuàng)新試點。通過提供低代碼、圖形化開發(fā)能力，加快推動新業(yè)務的流程構建、快速開發(fā)和試點上線。

專欄 2 智能中樞重點項目

市大數(shù)據(jù)平臺（二期）建設工程。依托城市大數(shù)據(jù)中心，推進大數(shù)據(jù)平臺（二期）建設，加快實現(xiàn)市、區(qū)政務大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通。

市統(tǒng)一電子印章管理平臺建設工程。加快市電子印章管理平臺軟件開發(fā)、技術規(guī)范制定、軟硬件設備采購、安全保障服務、業(yè)務系統(tǒng)接入改造和系統(tǒng)集成，為各區(qū)各部門提供統(tǒng)一電子印章服務。

市可信統(tǒng)一身份認證管理平臺建設工程。建立面向互聯(lián)網(wǎng)用戶（自然人、法人）及政務用戶的全市可信統(tǒng)一身份賬戶庫，對接廣東省統(tǒng)一身份認證平臺系統(tǒng)，為深圳市自然人、法人和政務人員提供統(tǒng)一的身份認證方式，實現(xiàn)“一次登錄、全省通辦”。市政務人工智能平臺建設工程。按照市級統(tǒng)籌管理、市區(qū)兩

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級算法算力資源聯(lián)動共享的建設模式，基于典型應用場景打造具

備深度學習能力的政務人工智能平臺，提供統(tǒng)一人工智能算力資源和各類人工智能服務。

市政務區(qū)塊鏈平臺建設工程。加快政務區(qū)塊鏈基礎設施建設，支撐區(qū)塊鏈應用的快速開發(fā)和部署，基于公共數(shù)據(jù)交換共享、不動產(chǎn)登記等政務服務、社會治理的典型應用場景，構建統(tǒng)一、集約的政務區(qū)塊鏈平臺。

五、打造數(shù)字政府新優(yōu)勢

圍繞建設協(xié)調(diào)推進、精準智能的整體式數(shù)字政府，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，進一步優(yōu)化“i  深圳”“深  i 企”等“i  系列”平臺服務內(nèi)容，完善一體化政務服務體系。以“深治慧”平臺為龍頭牽引，聚焦政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境等五大職能，針對城市運行管理中的重點難點問題，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務協(xié)同工作閉環(huán)，加快實現(xiàn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強數(shù)字政府統(tǒng)一平臺支撐能力建設，為全市各區(qū)各部門提供集約高效的平臺支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務支撐，推動政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。

（一）深化政務服務“一網(wǎng)通辦”

1.完善一體化政務服務體系。

完善面向社會公眾“ i 系列”統(tǒng)一門戶。打造集“ i 深圳”APP、“深 i 您”、“深 i 企”服務平臺、政務服務網(wǎng)、深

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圳政府在線、實體服務大廳、自助服務終端等多元互補的服務渠道，加快構建線上線下深度融合的一體化綜合服務體系，為企業(yè)和市民提供一站式服務。建立針對不同渠道的用戶畫像，提供用戶分級分類精細化服務，不斷提升各渠道服務供給效能。加強政務服務各領域電子文件標準化建設、規(guī)范化管理，建設政務服務態(tài)勢感知系統(tǒng)并嵌入政務服務地圖，實現(xiàn)全市行政服務大廳、自助服務終端等政務服務設施在一張地圖匯聚展示。

打造一體化政務服務平臺?；谌≌辗战y(tǒng)一架構，統(tǒng)籌建設和完善市一體化政務服務平臺，打造政務服務業(yè)務組件中心、服務中心和工作流引擎，為申報材料復用、業(yè)務數(shù)據(jù)自動填充、審批自動校驗等便民應用提供共性支撐。加強政務服務事項管理標準化和規(guī)范化建設，加快推進全市域通辦、跨省通辦，打破事項辦理屬地限制，建立健全異地代收代辦工作機制。

建設全生命周期服務的數(shù)據(jù)賬戶。建設市民數(shù)據(jù)賬戶，整合個人在政府部門的各類數(shù)據(jù)信息，構建“數(shù)字市民”認證體系、管理體系和應用體系。探索全市統(tǒng)一的“市民碼”服務體系，推動全市統(tǒng)一身份認證與“多碼融合”。全面推廣電子社?？ň€上應用。

推廣“政銀合作”。通過自助服務進駐銀行智慧柜臺，探索政務移動端與銀行移動端的業(yè)務融合，推動政務服務向基層延伸，提升自助服務事項的社區(qū)覆蓋率，不斷豐富政務服務“指尖辦”“就近辦”形式。

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推廣政務服務“一件事一次辦”。加強政府內(nèi)部流程優(yōu)化、機制創(chuàng)新和信息共享，推出覆蓋出生、就業(yè)、退休、企業(yè)開辦、注銷等圍繞市民生活和企業(yè)發(fā)展全生命周期的可配置、智能化“一件事一次辦”服務，實現(xiàn)市民和企業(yè)辦事“多個事項一次申報、一個表單、一套材料、一個流程、一口出證”。

2.提升政務服務智能化水平。

推廣“秒報秒批一體化”。進一步深化“秒報”“秒批”“秒報秒批一體化”改革，最大限度減少申請人重復提交材料，實現(xiàn)更多業(yè)務辦理全流程不見面、零跑動、智慧辦。

打造“無實體卡證”城市。完善電子證照共享機制，全面推廣政務服務“免證辦”，推動電子證照共享應用向公共服務領域延伸，促進電子卡證在全市范圍內(nèi)的應用，努力將深圳打造成“無實體卡證城市”。

建設“城市總客服”。積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在知識庫建設、智能問答、話務服務等領域的應用。提供移動端辦事咨詢、投訴建議、進度查詢等功能，實現(xiàn)“有求必應，投訴必辦”。強化民生大數(shù)據(jù)共享和分析應用能力，不斷提升協(xié)同治理和精準治理水平，力爭實現(xiàn) 50%以上熱線業(yè)務訴求通過自動方式進行辦理。

3.深化營商環(huán)境重點領域改革。

深化商事制度改革。探索推廣“區(qū)塊鏈+人工智能”全程電子化商事登記，加強“企業(yè)開辦一窗通”系統(tǒng)建設，優(yōu)化部門間

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數(shù)據(jù)聯(lián)動共享，推動企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全鏈條智能審批，進一步壓減企業(yè)開辦時間。推進企業(yè)簡易注銷登記改革，依托現(xiàn)有政務服務平臺，建立全流程一體化企業(yè)注銷登記服務平臺，為企業(yè)退出市場提供更加便利化的服務。全面推行“證照分離”改革，不斷提升涉企經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理能力。

深化工程建設項目審批制度改革。深化“深圳90”改革，優(yōu)化完善“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，開展跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)并聯(lián)審批，實現(xiàn)項目從前期規(guī)劃、審核批準到開工建設、驗收交付的全生命周期監(jiān)管。優(yōu)化“多規(guī)合一”信息平臺功能，建立健全項目前期策劃生成機制，分類細化審批流程，全面取消施工圖審查，優(yōu)化工程許可制度，實行限時聯(lián)合驗收。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革。運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術手段，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，不斷提升不動產(chǎn)登記服務智慧化水平。深入推進“不動產(chǎn)登記+金融服務”“不動產(chǎn)登記+司法服務”和“不動產(chǎn)登記+民生服務”，優(yōu)化登記財產(chǎn)營商環(huán)境，提高不動產(chǎn)登記便民利企服務水平。

提升貿(mào)易通關智能化水平。推進口岸通關物流信息可視化，實現(xiàn)通關放行全流程智能化、便利化。建設智慧口岸基礎數(shù)據(jù)平臺，探索應用區(qū)塊鏈等技術升級改造查驗裝卸信息管理系統(tǒng)，構建智慧口岸服務體系。推進海關、稅務、市場監(jiān)管、郵政等部門數(shù)據(jù)互通，推動實現(xiàn)貿(mào)易監(jiān)管“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

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圍繞深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設要求，探索針對特殊備案人員、科研車輛與物資等的“無感通關”服務。

（二）加快政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管” 1.建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”多級聯(lián)動體系。建立縱橫協(xié)同的多級聯(lián)動工作機制。以各級指揮中心為載體，建立全市統(tǒng)籌、分級管理，各職能部門依責響應，工作成效統(tǒng)一監(jiān)督的“一網(wǎng)統(tǒng)管”多級聯(lián)動工作體系。統(tǒng)籌建設市級應用專題、多跨應用場景，對接省“粵治慧”平臺、市級行業(yè)指揮中心、區(qū)級指揮中心，實現(xiàn)省市區(qū)協(xié)同聯(lián)動，支撐市領導“觀態(tài)勢”“作決策”。

打造多級聯(lián)動的“深治慧”決策指揮工作平臺。逐步整合跨部門、跨層級、跨地域應用中流程重合度高的業(yè)務，建立全市統(tǒng)一、多級聯(lián)動的“深治慧”決策指揮工作平臺，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”主渠道。

健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”實體化運作體制機制。系統(tǒng)研究全市政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設運營體制機制，探索上下對應、權責統(tǒng)一的指揮中心實體化運作體制模式，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”可持續(xù)發(fā)展提供必要的體制保障。

2.打造城市級應用協(xié)同體系。

建設“深治慧”平臺應用門戶。開發(fā)全市統(tǒng)一應用集成中心，對領域?qū)ｎ}、應用場景、業(yè)務系統(tǒng)、指標體系、應用資源進行統(tǒng)一集成、調(diào)度和管理。建設大、中、小屏“深治慧”應用訪問渠

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道，構建以中屏為主渠道，大屏、小屏協(xié)同配合的多渠道、多場景的數(shù)字化、可視化決策指揮應用服務體系。打造“深治慧”技術賦能平臺。升級市指揮中心（一期）功能，對接省“粵治慧”平臺，建立統(tǒng)一開發(fā)框架和平臺管理工具，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)、應用接口管理、可視化開發(fā)、地圖對接和系統(tǒng)集成能力，打造“深治慧”技術賦能平臺，搭建市、區(qū)、街道三級平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級應用，實現(xiàn)城市治理各主題場景的智能化應用，切實解決城市治理難點、痛點和堵點。

全量接入各單位應用系統(tǒng)。進一步梳理本單位應用系統(tǒng)，結(jié)合全市數(shù)據(jù)資源普查的系統(tǒng)底數(shù)清單，按照統(tǒng)一標準和規(guī)范分類分級匯聚接入，加快形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用生態(tài)基礎。持續(xù)開展接口封裝和服務化改造，建立應用服務接口目錄，加強動態(tài)評估及管理。

推動打造多跨應用場景。圍繞市委市政府中心工作，打造一批多跨應用場景，通過流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)貫通，重塑數(shù)字化條件下的城市級業(yè)務協(xié)同工作流程，推動政府治理模式創(chuàng)新。圍繞領導決策分析和指揮調(diào)度需要，打造經(jīng)濟形勢分析會、重大項目投資調(diào)度會等專題會議場景應用，推動政府決策模式創(chuàng)新。

建設城市運行體征指標體系。建立多方參與的城市運行指標征集、設計、評選、更新的常態(tài)化機制，不斷篩選和沉淀符合深圳特色的多領域關聯(lián)、多層級貫穿的城市運行體征指標體系。依托“深治慧”平臺的門戶、專題、場景等子系統(tǒng)，將城市運行各

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項監(jiān)測指標落實到系統(tǒng)功能，將“深治慧”打造成城市級監(jiān)測預警和決策分析平臺，逐步實現(xiàn)全面感知、實時呈現(xiàn)、層層穿透的智能監(jiān)測預警和綜合分析研判能力。

3.強化經(jīng)濟運行輔助決策支撐。

加快經(jīng)濟運行相關領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟領域治理能力和治理體系現(xiàn)代化，積極推進數(shù)字技術在財政、稅務、金融監(jiān)管、國資、審計、統(tǒng)計、科技創(chuàng)新等領域深度應用。推動經(jīng)濟運行基礎數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)對全市經(jīng)濟運行態(tài)勢的實時感知和風險預警。

強化大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用。開展面向支柱產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)采集和分析，全面展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，分析產(chǎn)業(yè)鏈短板，探索產(chǎn)業(yè)政策仿真推演，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)政策的制定提供量化依據(jù)。

4.深化市場監(jiān)管數(shù)字化應用。

提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革效能。加強各領域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應用，推進與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制，強化行業(yè)主管部門與綜合監(jiān)管部門間的協(xié)同聯(lián)動。完善“雙隨機、一公開”平臺功能，提高監(jiān)管精準化、智慧化水平。

創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法新模式。推進“云上稽查協(xié)同云平臺”建設，在市場監(jiān)管領域推進政府管理和社會治理融合協(xié)同的創(chuàng)新執(zhí)法新模式，實現(xiàn)政府監(jiān)管數(shù)字化、社會治理精準化、公共服務高

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效化。

加強信用監(jiān)管。加強信用信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源建設，優(yōu)化升級公共信用信息平臺。推進“信用+大數(shù)據(jù)”精準監(jiān)管，探索開展公共信用綜合評價，支撐行業(yè)部門開展信用分級分類監(jiān)管。強化信用信息共享，推動政府部門信用信息向市場主體有序開放，健全信用監(jiān)管長效機制。

5.提升社會管理數(shù)字化水平。

深化交通領域智能化應用?；诮煌ù竽X基礎平臺，推動感知、計算、認知智能化應用體系建設，加快公交資源調(diào)控、運輸安全監(jiān)管、交通綜合執(zhí)法、行業(yè)信用管理以及設施安全管養(yǎng)等平臺建設，提高交通運輸資源配置效率和管理精細化水平，提升交通服務品質(zhì)和安全監(jiān)管能力。依托電子警察、卡口、攝像機、電子標簽等智能物聯(lián)感知設備，利用多功能智能桿等載體，實現(xiàn)對交通行為動態(tài)感知?；谥R圖譜、強化學習等分析提煉交通出行規(guī)律，進一步深化交通智能化應用。

打造人工智能驅(qū)動的城市管理模式。基于智能視頻分析、物聯(lián)感知等技術實現(xiàn)對城市管理重要運行體征指標的實時掌握，加強對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、燈光環(huán)境、市容秩序等管理領域的精細化、智慧化監(jiān)管，打造集可視化感知、數(shù)據(jù)分析、安全應急指揮、監(jiān)管考核、公眾服務為一體的“一個大腦、一張圖、多應用”智慧園林綜合管理平臺，提升城市照明節(jié)能減排和安全管控水平，探索創(chuàng)新垃圾減量分類、城中村管理等熱點難點問題的智能

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應用場景和數(shù)字化解決方案。

推進住房和建設領域數(shù)字化。通過建立統(tǒng)一的支撐平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，打造智慧化住建應用體系，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 BIM、人工智能等技術，建設智慧住房、智慧建造、智慧政務應用體系。構建市區(qū)聯(lián)動監(jiān)管模式，實現(xiàn)建設工程市區(qū)一體化管理。深化全市統(tǒng)一房屋編碼應用，實現(xiàn)從房屋規(guī)劃、建設、驗收、登記到房屋交易、運維、拆除滅失的全生命周期協(xié)同管理。

6.推動“數(shù)字法治、智慧政法”體系建設。

推動“智慧政法”建設。推動政法專有云、政法業(yè)務中臺和數(shù)據(jù)中臺建設，政法各單位業(yè)務系統(tǒng)逐步遷移上云，打通政法部門數(shù)據(jù)壁壘，構建安全、開放、共享的政法數(shù)據(jù)應用體系。推進政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設，加強對案件辦理質(zhì)效的整體把控和常態(tài)管理。完善業(yè)務系統(tǒng)生態(tài)體系，推動大數(shù)據(jù)在分析研判、風險管控、精準打擊、規(guī)范執(zhí)法和公共服務等領域的廣泛應用。

推動“智慧法院”建設。促進現(xiàn)代科技與審判執(zhí)行工作深度融合，推動多元解紛和訴訟服務轉(zhuǎn)型升級，助力智能輔助辦案和業(yè)務協(xié)同，強化司法審判管理和數(shù)助決策分析。

推動“智慧檢察”建設。提升檢察業(yè)務、政務、隊伍管理的智能化水平。加強檢察機關與行政機關、司法機關的數(shù)據(jù)共享，進一步發(fā)揮檢察機關“四大檢察”法律監(jiān)督的效能，確保法律監(jiān)督職能充分履行。打造檢察服務平臺，為訴訟參與人、人民群眾提供更加便捷高效的檢察服務。

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推動“智慧司法”建設。建立法治城市多元評價體系，精準問診法治建設薄弱環(huán)節(jié)，推動全面依法治市工作。探索新技術智能輔助科學立法，提高立法質(zhì)量，健全應用新技術手段進行社會管理的制度規(guī)則。推動行政行為標準化、行政執(zhí)法流程信息化、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系化建設，不斷提高行政執(zhí)法公信力，助力提升行政復議辦案。加強刑事執(zhí)行活動全方位、全過程信息化管理，提升監(jiān)測預警、快速響應、分析研判、綜合調(diào)度和精準處置能力。提升法律服務水平，為市民和商事主體提供主動、精準的公共法律服務。

7.強化突發(fā)公共事件數(shù)字化運用。

提升公共衛(wèi)生防護數(shù)字化水平。建設智慧化多渠道監(jiān)測預警一體化傳染病防控平臺，建立健全多點觸發(fā)的監(jiān)測預警體系，逐步提升對公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、分析和預警能力。進一步推動跨部門信息共享協(xié)作，增強應急資源調(diào)度能力，有力維護與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序。

增強城市災害事故監(jiān)測預警能力。建設完善氣象、地震、森林火災、海洋等自然災害,以及水庫大壩、交通樞紐、橋梁隧道等重大基礎設施監(jiān)測預警網(wǎng)絡，打造全域覆蓋、全時可用、多維融合的智能化災害事故監(jiān)測預警體系，推進多災種聯(lián)合監(jiān)測預警。提升氣象服務精細化、智能化水平，筑牢氣象防災減災第一道防線，為防災減災、生產(chǎn)生活、城市治理提供決策支撐。

加強城市公共安全防護信息化。融合各警種及行業(yè)數(shù)據(jù)資

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源，打造城市公共安全主題數(shù)據(jù)庫。整合全市公安視頻資源，構建視頻云大數(shù)據(jù)應用架構，滿足 10 萬路終端智能分析，實現(xiàn)城市級視頻實時預警分析。提升 5G 警務技術能力，強化 5G 警務場景化應用，打造全球領先的5G智慧警務樣板。

8.推動生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化發(fā)展。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知體系。加快構建水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、近岸海域、核與輻射、固定污染源和機動車尾氣等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境狀況、污染物排放、環(huán)境風險等要素的實時監(jiān)控、態(tài)勢預警和信息共享。

持續(xù)推進智慧環(huán)保建設。對接“深治慧”平臺，構建生態(tài)環(huán)境治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，實現(xiàn)“一屏觀全局、一網(wǎng)管全域”。建設生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)庫，構建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系、數(shù)據(jù)治理技術體系、數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系和數(shù)據(jù)分析應用體系，提升數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘和分析應用能力。構建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理、污染源全流程管理、市區(qū)一體化指揮調(diào)度、網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等體系，切實提升智慧化環(huán)境監(jiān)管能力，打造智慧環(huán)保的深圳樣板。

建設國家智能社會治理實驗基地-廣東省深圳市環(huán)境治理特色基地。應用人工智能等先進技術，超前探索智能社會環(huán)境治理模式，搭建一批智能社會環(huán)境治理典型應用場景，形成一套智能社會環(huán)境治理的經(jīng)驗規(guī)律和理論成果，制定一批智能社會環(huán)境治理的標準規(guī)范和政策措施，建立一套適應智能社會環(huán)境治理的體

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制機制，為超大城市智能社會環(huán)境治理開創(chuàng)新范式，為“雙區(qū)”環(huán)境治理和生態(tài)文明建設先行示范探索新路徑。加快規(guī)劃和自然資源數(shù)智化提升。建成以自然資源三維立體“一張圖”為基礎的規(guī)劃和自然資源大數(shù)據(jù)體系，建成“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務服務”體系,全面增強面向自然資源資產(chǎn)、空間規(guī)劃、管制利用、保護修復等業(yè)務領域的動態(tài)監(jiān)測、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)治理、智能決策、高效便捷、持續(xù)迭代和安全防控等能力。推動水務資產(chǎn)和業(yè)務場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞水務資產(chǎn)數(shù)字化，構建“全要素歸集、全過程管理、全方位共享、全場景應用”的數(shù)據(jù)治理體系，完善物聯(lián)感知和基礎設施建設，增強水務數(shù)據(jù)對內(nèi)支撐對外服務的能力。聚焦業(yè)務場景數(shù)字化，打造智慧流域、智慧水庫、水工程智慧建造等業(yè)務應用，深化水務管理體系預報、預警、預演、預案能力，不斷創(chuàng)新水務行業(yè)治理新模式。

9.提升基層智慧治理能力。

深化民生訴求辦理改革。上線全市統(tǒng)一民生訴求服務系統(tǒng)，分層分級整合網(wǎng)格信息采集、信訪受理處理、政府信箱、數(shù)字城管等民生訴求渠道入口，實現(xiàn) 24 小時傾聽民生訴求、快速分撥處理，在全市形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效的民生訴求辦理體系，全面打造“第一時間受理、第一時間分撥、第一時間處置、第一時間評價”的民生訴求“一網(wǎng)統(tǒng)管”閉環(huán)工作模式。

加強基層治理統(tǒng)籌規(guī)劃。在“粵平安”總體框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃建設“深平安”社會治理云平臺，推動社會治理向基層延伸。

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在全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系基礎上，加快形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級治理體系，實現(xiàn)社區(qū)、街道治理數(shù)據(jù)與市、區(qū)綜合治理平臺的互聯(lián)互通。

完善基層智能化基礎設施建設。推進千兆光纖網(wǎng)絡社區(qū)覆蓋，結(jié)合 5G 移動網(wǎng)絡，推廣智能感知技術，實現(xiàn)基層治理數(shù)據(jù)智能采集，為基層提供強大的寬帶網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等基礎資源保障能力。

推動基層“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”深度融合。以統(tǒng)一地址地圖為基礎，按照市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格等管理層級精準劃分“責任田”，將人口、法人、房屋、事件、通訊等社會治理基礎要素“落圖進格”，形成支撐基層治理的“塊數(shù)據(jù)”。深化網(wǎng)格化管理，完善網(wǎng)格劃分標準，對現(xiàn)有各類管理服務網(wǎng)格進行融合，實現(xiàn)綜合網(wǎng)格管理，支撐各行業(yè)領域數(shù)據(jù)歸集、處置隊伍整合和聯(lián)勤聯(lián)動。

創(chuàng)新基層治理應用場景。打造智慧社區(qū)平臺，提升黨建工作、政策宣傳、民情溝通、便民服務效能，建設高質(zhì)量、服務型、智能型、宜居型的“有溫度的智慧社區(qū)”。加快推廣信訪辦理、疫情防控、家事糾紛等基層場景智慧應用，鼓勵基層開展特色應用創(chuàng)新。

（三）強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同” 1.建設面向黨政機關工作人員“深政易”門戶。建設面向黨政機關內(nèi)部辦公統(tǒng)一溝通、共享、協(xié)作的工作平

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臺，實現(xiàn)內(nèi)部辦公的“只進一扇門，能辦所有事”。建設和接入一批通用應用與專業(yè)應用，構建豐富的應用生態(tài)，為黨政機關工作人員提供一體化、智能化服務。強化移動端與PC端數(shù)據(jù)共享，推動黨政機關內(nèi)部信息協(xié)同、資源協(xié)同和業(yè)務協(xié)同，降低行政成本，提升服務能力。

2.提升黨政機關政務辦公效率。

提高黨政機關內(nèi)部數(shù)字化應用水平，實行政務內(nèi)部辦事清單化管理，強化電子文件形成辦理、歸檔利用、長期保存等規(guī)范管理，提高政務辦公效率。推行在線數(shù)據(jù)報送，加強對基層的數(shù)據(jù)賦能，將市級層面預警發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析、科學決策等業(yè)務能力通過暢通無阻的“輸液管”直接精準“滴灌”到基層治理平臺，扎實推進基層減負。

3.實現(xiàn)黨政機關內(nèi)部辦事“一次了”。

推動黨政機關內(nèi)部“一件事”集成協(xié)同應用，優(yōu)化“一件事”運行流程，建設黨政機關內(nèi)部辦事“一次了”系統(tǒng)，實現(xiàn)黨政機關內(nèi)部辦事服務事項一次申報、限時辦結(jié)。

4.賦能黨政機關數(shù)字化發(fā)展。

積極推進數(shù)字技術在黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院、群團機關等領域的深度應用。

專欄 3 數(shù)字政府重點項目

——政務服務“一網(wǎng)通辦”

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“i 深圳”APP 建設工程。通過深化服務應用場景、增強平臺支撐能力、強化運營推廣措施、優(yōu)化用戶服務體驗等方式，構建深圳市掌上城市服務的總?cè)肟?，提?/span> 24 小時隨身在線的掌上服務。

“深 i 企”平臺（二期）建設工程。搭建一站式市場主體培育和服務平臺，謀劃“政策一站通、訴求一鍵提、業(yè)務一窗辦、服務一網(wǎng)匯”，規(guī)劃建設“8+1”功能體系，即政策、政務、訴求、數(shù)據(jù)、金融、科技、特色、第三方服務 8 大服務功能，以及企業(yè)碼 1 個功能載體，著力構建企業(yè)服務綜合生態(tài)。市一體化政務服務平臺建設工程。優(yōu)化政務服務渠道功能，升級市統(tǒng)一申辦受理審批、權責清單管理、智能語音分析等系統(tǒng)，建設政務服務業(yè)務中臺、政務服務好差評平臺、多渠道開放應用平臺等，為全市政務服務改革創(chuàng)新提供支撐。

市民生訴求服務平臺建設工程。對全市各區(qū)各部門現(xiàn)有各類民生訴求收集渠道進行全面梳理，按照 APP、微信公眾號、政務微博、熱線電話、電子信箱、網(wǎng)站、實體窗口等渠道方式進行分類，整合訴求渠道。在現(xiàn)有 12345 政務熱線系統(tǒng)基礎上，構建全市統(tǒng)一的“民生訴求服務平臺”，形成訴求事件處置閉環(huán)，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的民生訴求全覆蓋，打造民生訴求事件“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“總調(diào)度”“總協(xié)調(diào)”和“總客服”。

——政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”

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“深治慧”建設工程。整合建設“深治慧”城市級一體化應用，建成“1+6+N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本架構?！?/span>1”是以 BIM/CIM 為核心的統(tǒng)一數(shù)字底座?！?/span>6”是六大體系，包括多級聯(lián)動、應用協(xié)同、數(shù)據(jù)中樞、能力中樞、安全保障、制度及運營管理體系。“N”是基于統(tǒng)一數(shù)字底座打造 N 個跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的城市級協(xié)同應用。

“智慧財政”（二期）工程。聚焦財政業(yè)務流程優(yōu)化再造和系統(tǒng)整合，深化“泛財政主題數(shù)據(jù)庫”應用，將大數(shù)據(jù)技術與財政業(yè)務深度融合。利用“智慧財政”平臺，整合財政業(yè)務需求與內(nèi)控管理需求，推動內(nèi)控向財政資金全流程延伸，努力構建覆蓋財政資金分配、管理和使用全過程的內(nèi)控體系，提升財政管理現(xiàn)代化水平和風控能力。

智慧工信服務平臺（二期）。按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設要求，建設“工信發(fā)展專題”應用場景、20 大產(chǎn)業(yè)集群、20 大先進制造業(yè)園區(qū)等相關主題內(nèi)容。

智慧統(tǒng)計服務平臺建設工程。建設包括一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源中心，內(nèi)部工作門戶和外部服務門戶兩大類統(tǒng)計門戶，統(tǒng)計生產(chǎn)平臺、管理平臺和服務平臺在內(nèi)的三大業(yè)務應用在內(nèi)的智慧統(tǒng)計服務平臺。

智慧金融大數(shù)據(jù)平臺。圍繞“服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革”三大任務，全面整合市金融局現(xiàn)有的靈鯤、海豚、

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地方金融監(jiān)管、智慧信訪、深圳金服等各個信息系統(tǒng)，打造基于金融、政務、互聯(lián)網(wǎng)、信訪、輿情的大數(shù)據(jù)底座，建設一體化的智慧金融大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對地方金融的智能服務、非現(xiàn)場監(jiān)管、金融風險的監(jiān)測預警與協(xié)同處置。

智慧國資（一期）建設工程。建設“1+1+4+N”一體化智慧國資監(jiān)管體系，即 1 張國資國企專網(wǎng)，1 個國資大數(shù)據(jù)中心，4 大信息化平臺（協(xié)同工作平臺、業(yè)務監(jiān)管平臺、綜合監(jiān)督平臺、國資大數(shù)據(jù)綜合分析與決策支撐平臺）以及“N”個具體應用場景，實現(xiàn)縱向貫通與橫向協(xié)同，全面提升深圳國資監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

智慧科創(chuàng)工程。建設基于共享信息資源的智慧科創(chuàng)業(yè)務的經(jīng)辦、管理、服務和分析的一體化業(yè)務管理平臺；搭建科技資源共享服務平臺、全鏈條成果產(chǎn)業(yè)化平臺、技術轉(zhuǎn)移公共服務平臺、財政科研資金管理平臺、科創(chuàng)金融服務平臺、科創(chuàng)金融征信服務平臺、國際人才引進服務平臺等全方位科創(chuàng)服務運營平臺；構建“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的信息化支撐平臺。

市公共信用信息平臺建設工程。推進全市信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)服務等管理能力，持續(xù)推進社會信用體系建設，完善社會信用業(yè)務應用。

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“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺（一期）建設工程。搭建全市統(tǒng)一的監(jiān)督管理平臺，推進與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善任務管理、監(jiān)測分析、預警糾錯、考核評估等功能。智慧市場監(jiān)管平臺（二期）工程。完善智慧市場監(jiān)管平臺，深化大數(shù)據(jù)治理和分析應用，強化風險預警管控，深化數(shù)字孿生、人工智能等新技術在市場監(jiān)管治理體系中的應用，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能，實現(xiàn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的智能化、現(xiàn)代化。

交通運輸一體化智慧平臺（一期）工程。基于交通大腦基礎平臺，推動感知、計算、認知智能化應用體系建設，加快公交資源調(diào)控、運輸安全監(jiān)管、交通綜合執(zhí)法、行業(yè)信用管理以及設施安全管養(yǎng)等平臺建設，提高交通運輸資源配置效率和管理精細化水平，提升交通服務品質(zhì)和安全監(jiān)管能力。

智慧交通指揮項目。提升路面感知設備覆蓋率，實現(xiàn)主要道路監(jiān)測設備基本全覆蓋，搭建優(yōu)化全市外場感知體系覆蓋網(wǎng)，構建交通安全監(jiān)測體系。搭建信號優(yōu)化自適應管控平臺，實現(xiàn)市級主干道信號燈路口智能控制。開展智慧交通指揮標準升級改造，聚焦“安全、暢通、服務、警務”四大業(yè)務領域，規(guī)劃建設交警智慧交通一體化平臺。結(jié)合 AI 視頻智能感知和 RFID 感知兩方面技術，實現(xiàn)對電動自行車非現(xiàn)場執(zhí)法自動采集，全面提升交通智慧化、精準化管控水平。

智慧住建工程。建設住建基礎平臺，構建 BIM 支撐引擎，開

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發(fā) BIM 公共技術服務平臺，建設工程市區(qū)一體化管控系統(tǒng)、建筑

市場招投標監(jiān)管系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)、建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺、燃氣監(jiān)管系統(tǒng)、管廊監(jiān)管系統(tǒng)、裝配式建筑服務管理系統(tǒng)。

智慧政法工程。加快政法工作組織結(jié)構優(yōu)化、業(yè)務流程再造、體制機制創(chuàng)新，加強法院、檢察院、公安、司法行政部門的信息共享，構建設施聯(lián)通、網(wǎng)絡暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通的深圳政法智能化體系，全面實現(xiàn)政法基礎設施建設集約化、政法協(xié)同業(yè)務辦理一體化、政法業(yè)務管理智能化。

智慧法院工程。建設移動智能化訴訟平臺、智能電子卷宗系統(tǒng)、案款管理系統(tǒng)、粵港澳大灣區(qū)司法協(xié)助協(xié)同平臺，完善法院信息化基礎設施。

智慧檢察（二期）工程。建設法律監(jiān)督辦案平臺、司法文明綜合平臺、執(zhí)法辦案指揮決策平臺、智慧隊伍管理平臺、綜合保障平臺等，同時對現(xiàn)有應用系統(tǒng)進行微服務架構改造，打通孤島，開展一體化設計和集約化建設。

智慧司法工程。實施“智聯(lián)”工程，建設依法治市決策支持和法治政府建設考評系統(tǒng)，賦能法治深圳建設；實施“智立”工程，完善智能輔助立法系統(tǒng)，助推良法善治；實施“智監(jiān)”工程，完善行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴智能化建設,助力法治政府建設；實施“智執(zhí)”工程，深化智慧監(jiān)獄、智慧戒毒、智慧

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社矯建設，推進更高水平的刑事執(zhí)行，服務平安深圳建設；實施

“智治”工程，建設多元解糾信息化系統(tǒng)和智慧普法系統(tǒng)，推進法治社會建設；實施“智服”工程，賦能公共法律服務。

“區(qū)塊鏈+法治”試點示范項目。以“數(shù)字法治、智慧司法”建設成果為基礎，落實司法部確定的試點示范城市任務，在監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、公證、行政執(zhí)法監(jiān)督等領域開展“區(qū)塊鏈+法治”示范應用建設，為推進法治國家、法治城市、法治政府、法治社會一體建設提供有力支撐。

雪亮工程—公安智慧視頻云（城市級“視覺大腦”）工程。

構建“資源統(tǒng)籌、生態(tài)開放、彈性部署、應用快捷”的視頻云大數(shù)據(jù)應用架構，搭建視頻云管平臺，建設市公安局、區(qū)公安分局及警種視頻非結(jié)構化大數(shù)據(jù)智能分析底座以及      REID、一人一檔、視頻流、離線視頻分析等智能應用，滿足全市 10 萬路終端智能分析，實現(xiàn)城市級視頻實時預警分析。

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)工程。全面梳理和打通疫情防控現(xiàn)有信息系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)一次采集、多維應用，深度推進外防輸入、隔離管控、監(jiān)測預警、應急處置、臨床救治等疫情防控環(huán)節(jié)信息共享與融合應用，打造新冠肺炎疫情防控指揮系統(tǒng)，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息化體系。

智慧應急工程。構建精準監(jiān)測全域覆蓋的感知網(wǎng)、極端災害環(huán)境下穩(wěn)定運行的通信網(wǎng)、具備多維耦合分析能力的人工智能、

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開放解耦共建共享的應用支撐等四大賦能工程。打造以應急管理主題數(shù)據(jù)庫、安全防范平臺、監(jiān)管執(zhí)法平臺、監(jiān)測預警平臺、聯(lián)合指揮平臺為核心的“一庫四平臺”應急管理信息化體系。構建“1+11+N”應急管理監(jiān)測預警指揮體系，打造城市生命線安全、智慧三防、智慧森防、智慧危化監(jiān)管、地震監(jiān)測等專業(yè)領域的智慧子系統(tǒng)，形成監(jiān)測預警指揮中心大中小屏應用模式。

智慧環(huán)保（二期）工程。進一步完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)動指揮中心功能，推進建立生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)管理和分析挖掘能力。優(yōu)化水、大氣、噪聲、生態(tài)、土壤、海洋、固廢、飲用水源、核與輻射等應用系統(tǒng)功能，構建全方位的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理和預報預警體系。打通跨部門的業(yè)務流程，構建市區(qū)一體化的指揮調(diào)度模式，形成涵蓋在線監(jiān)測、智能分撥、執(zhí)法處罰等全過程閉環(huán)管理體系。優(yōu)化升級審批系統(tǒng)，推動智能輔助審批、企業(yè)服務精準推送和信息匹配。以實現(xiàn)碳達峰碳中和為目標，應用人工智能和大數(shù)據(jù)技術，構建碳排放綜合管理體系和決策分析系統(tǒng)。規(guī)劃和自然資源數(shù)智化提升工程。開展國土空間數(shù)智化治理，建立以自然資源三維立體“一張圖”為基礎的規(guī)劃和自然資源大數(shù)據(jù)體系，形成以國土空間基礎信息平臺為核心的數(shù)智化支撐能力，建設“資源資產(chǎn)、規(guī)劃配置、管制利用、保護修復、監(jiān)測監(jiān)管”等數(shù)智化應用板塊，深化在線政務服務建設，推動實現(xiàn)規(guī)劃目標的精準傳導、城市狀態(tài)的智能評估、自然資源的科學保

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護與優(yōu)質(zhì)利用，提升國土空間治理能力和便民利企服務水平。

智慧水務（一期）工程。圍繞水務資產(chǎn)數(shù)字化和業(yè)務場景數(shù)字化，構建包含 1 個指揮決策中心、3 大智慧應用版塊（六水共治、工程管理、政務運行）、N 個數(shù)字化場景應用的“1+3+N”智慧水務信息平臺，完善感知監(jiān)控體系建設，完善水務資產(chǎn)要素采集體系，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)治理體系，建成具有預報、預警、預演、預案能力的智慧水務應用體系，推動實現(xiàn)水務管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

智慧城管（二期）建設工程。打造智慧城管一體化平臺，提升城管履職能力，實現(xiàn)城市管理全要素數(shù)字化、市容環(huán)境監(jiān)管實時可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。推進城管資源數(shù)字化，打造包括環(huán)境衛(wèi)生、市容管理等行業(yè)的全面感知體系，實現(xiàn)主要管理實體的全面數(shù)字化建模。建設市、區(qū)兩級協(xié)同的城市管理監(jiān)管指揮中心。建設提升公眾互動服務，統(tǒng)一城管信息公開、公眾訴求渠道，深化環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、市容環(huán)境、園林綠化、城市照明等行業(yè)的特色應用服務。

“深平安”工程。推動各單位數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和系統(tǒng)集成關聯(lián)，建立集成矛盾糾紛化解、問題隱患處置、風險研判和綜合指揮等功能的市、區(qū)、街道一體化運行的智能化支撐平臺，支撐平安深圳各項業(yè)務協(xié)同工作，滿足平安建設相關部門以及社會公眾的應用需求，初步實現(xiàn)“一個平臺管平安”，為全省“粵平安”建設

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先行示范。

智慧口岸工程。以“智慧管理、智慧服務、智慧監(jiān)管、智慧貿(mào)易”業(yè)務需求為導向，升級改造口岸信息基礎設施，建設口岸設備管控平臺、口岸應急指揮平臺、數(shù)字通關流量管理系統(tǒng)、監(jiān)管一體化平臺、口岸智慧大腦等，提高口岸管理和服務效率，提升通關便利化水平，助力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，強化口岸國門安全保障能力。

數(shù)字工務建設工程。打造“數(shù)字工務”一體化管理平臺，深化政府投資項目“一網(wǎng)統(tǒng)管”的管理體系和工作流程，推動市區(qū)工務“一網(wǎng)協(xié)同”，構建以 BIM 為核心的項目全生命周期管理能力，覆蓋數(shù)字設計、數(shù)字建造、數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字移交、數(shù)字運維等場景，推動建筑行業(yè) BIM 技術協(xié)同應用，發(fā)揮政府投資工程數(shù)字化轉(zhuǎn)型在建筑行業(yè)的示范牽引作用，提供可信、可管、可協(xié)同的建筑數(shù)據(jù)資源。

前海智慧城市大腦項目。建設業(yè)務使能、數(shù)據(jù)使能和技術使能三大基礎性平臺，強化聯(lián)接樞紐融合集成，構筑前海智慧城市大腦數(shù)字底座。加速數(shù)據(jù)要素流動，促進業(yè)務高效協(xié)同。

——政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”“深政易”建設工程。統(tǒng)籌建設“深政易”平臺，統(tǒng)一支撐全場景、全部門的政務流程應用，不斷提高政務移動辦公平臺的建設安全標準，實現(xiàn)政務辦公統(tǒng)一化、移動化、便捷化。

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數(shù)字編辦建設工程。建設智慧業(yè)務平臺，實現(xiàn)機構編制動議、論證、審議決定、組織實施、監(jiān)督檢查全流程業(yè)務線上化、業(yè)務數(shù)據(jù)化；建設決策支撐平臺，利用大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)治理技術，為體制機制改革、機構職能體系構建、編制資源配置、監(jiān)督檢查等提供前瞻性預測和分析，支撐編辦科學決策；建設機構編制數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理。

智慧統(tǒng)戰(zhàn)工程。建設智慧統(tǒng)戰(zhàn)“一庫、一腦、兩平臺、三中心”，“一庫”即統(tǒng)戰(zhàn)主題數(shù)據(jù)庫，“一腦”即指統(tǒng)戰(zhàn)智慧大腦，“兩平臺”即綜合業(yè)務平臺和移動服務平臺，“三中心”即監(jiān)測指揮中心、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳中心、交流培訓中心，促進統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務與信息化工作深度融合，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供信息化支撐和保障。

智慧檔案建設工程。建設全市檔案信息查詢利用服務平臺，實現(xiàn)本市各級檔案館互聯(lián)互通，推動服務平臺向機關等單位延伸，拓展檔案智慧服務場景，推進檔案信息資源跨層級、跨部門、跨區(qū)域共享利用。推進黨政機關電子文件單套制歸檔，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等領域電子文件歸檔，加快數(shù)字檔案室建設，與電子公文辦理業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)字檔案館對接，實現(xiàn)數(shù)字檔案在線歸檔、管理、利用和移交等全程高效管理。

智慧機關建設工程。圍繞機關事務管理、服務、保障職能，積極探索數(shù)字化創(chuàng)新，按照“數(shù)據(jù)集成化、管理智慧化、流程標準化”的設計理念，打造一批具有引領性、標桿性的智慧機關事

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務管理與服務應用系統(tǒng)，推動保障方式的智慧升級和數(shù)字轉(zhuǎn)型。

六、繪就數(shù)字社會新圖景

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領域，強化信息資源深度整合，推動線上線下服務更加高效協(xié)同，加快打造均等普惠的民生服務體系，讓數(shù)字社會建設成果更好惠及全體市民。

（一）提供智慧便捷公共服務

1.提升醫(yī)療服務數(shù)字化水平。

深化智慧醫(yī)療建設。加強 5G、人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術應用，促進診療過程循證化、醫(yī)療服務精準化、醫(yī)院管理智能化。推動醫(yī)療聯(lián)合體信息資源共建共享，以遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)診療為基礎，推進“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同診療”，為市民提供連續(xù)性、一體化的醫(yī)療服務。建設國家健康醫(yī)療（深圳）大數(shù)據(jù)中心，全面統(tǒng)一醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

優(yōu)化醫(yī)保數(shù)字化服務。建設智慧醫(yī)保信息平臺，打通醫(yī)療保障的政策規(guī)劃、支付管理、醫(yī)藥服務管理、智能監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，構建“橫向聯(lián)通、縱向融合”的醫(yī)保業(yè)務全景圖。優(yōu)化醫(yī)保數(shù)據(jù)資源管理與利用體系，加強數(shù)據(jù)治理，打造統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)服務能力。開展醫(yī)保大數(shù)據(jù)分析和梳理，挖掘潛在的數(shù)據(jù)價值，建立大數(shù)據(jù)應用支撐體系。

2.深化教育領域數(shù)字化應用。

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加快智慧校園建設。研究制定智慧校園建設標準與規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、應用互聯(lián)共享、系統(tǒng)安全可控。推進現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，打造適應學生自主學習、自主管理、自主服務需求的智慧課堂、智慧校園。探索信息技術在眾創(chuàng)空間、跨學科學習、創(chuàng)客教育、“雙元”教育等新模式中的應用。

積極發(fā)展“云上教育”。加快推進云端學校建設，推進以數(shù)字教輔為切入口的國家、地方課程等基礎課程的教材數(shù)字化。建設一批促進學生跨學科思維和創(chuàng)新能力提升的新型云端精品課程、特色課程和校本課程，在市級和區(qū)級層面分別打造100門和1000門以上云端精品課程，實現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教學資源共享利用。

3.深化民政服務數(shù)字化應用。

圍繞民政五大工作體系，搭建、完善和整合涵蓋養(yǎng)老、兒童福利、慈善、殯葬、城鄉(xiāng)社區(qū)、資金監(jiān)管、社會救助、流浪救助、婚姻、社會組織等業(yè)務系統(tǒng)。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，不斷深化惠民養(yǎng)老應用。健全居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，加快推進養(yǎng)老服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構建居家、社區(qū)、機構共同養(yǎng)老新格局。

4.加強住房保障數(shù)字化能力。

打造物業(yè)管理服務平臺。補齊居住社區(qū)服務短板，推動物業(yè)服務線上線下融合發(fā)展，滿足居民多樣化多層次生活服務需求。加快推進高空拋物、私搭亂建、侵占綠地監(jiān)控等智慧應用場景布局，不斷提升居住社區(qū)安全管理智能化水平。

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優(yōu)化住房保障信息服務。建設全市統(tǒng)一的公共住房基礎信息平臺，提升公共住房基礎信息和住房公積金信息管理服務水平。加快全市城市住房基礎數(shù)據(jù)庫和項目庫建設，整合各領域規(guī)劃和工程過程信息，為城市建設提供海量、全面、完整的數(shù)據(jù)服務。

5.深化人社領域數(shù)字化應用。

打造人力資源服務數(shù)字化平臺。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、服務機制，構建“場景式、主題式、向?qū)?、匹配式”人才?shù)字化服務平臺，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活保障、文化休閑等全方位“一站式”服務，為深圳經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才數(shù)據(jù)資源支撐。

夯實社會保障數(shù)字化服務體系。完善社保服務、經(jīng)辦、監(jiān)管、決策流程，提升社會保障精確管理和精細化服務水平。整合勞動關系領域信息系統(tǒng)，推進勞動關系與就業(yè)、社保、技能培養(yǎng)三大業(yè)務領域融合，搭建勞動關系宣傳、信訪、調(diào)解、仲裁、監(jiān)察“五位一體”的綜合應用，形成“三橫五縱”的勞動關系領域數(shù)字化治理體系，推動新型和諧的社會保障體系發(fā)展。

打造就業(yè)服務數(shù)字化平臺。通過整合、共享業(yè)務經(jīng)辦、招聘現(xiàn)場、就業(yè)網(wǎng)、手機 APP、微信、自助服務一體機等渠道的招聘和求職信息資源，搭建崗位智能匹配服務平臺，分別為招聘單位和求職者提供求職人員和崗位的智能精準匹配服務，助力營造勞有厚得的智能化就業(yè)環(huán)境。

6.推廣數(shù)字公共文化服務。

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推動公共文化數(shù)字化建設。參與國家文化大數(shù)據(jù)體系建設，以數(shù)字技術深入挖掘優(yōu)秀文化資源。完善“數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術館、數(shù)字文化館”建設，為公眾提供多層次、多元化的數(shù)字文化服務。打造“線上音樂廳”“線上劇院”和“線上體育比賽”等，為市民提供高清流暢的流媒體觀賞新體驗。

加快體育數(shù)字化發(fā)展。推動智慧體育場館建設，提升實時監(jiān)測、科學引導、智慧安保和智慧服務能力，推動更多體育場館實現(xiàn)手機“一鍵預約”。推廣建設一批智慧健身設施，鼓勵體育企業(yè)發(fā)展在線健身新業(yè)務。提升體育消費場所寬帶移動通信網(wǎng)絡覆蓋水平，優(yōu)先部署 5G，提升消費體驗。推進文體消費便利化，通過“i 深圳”一站式推送全市公共文體場館的活動資訊并實現(xiàn)線上預訂、線上繳費。

提升全域旅游智慧化水平。打造全程數(shù)字化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務體系，激發(fā)旅游消費潛力，強化旅游數(shù)據(jù)應用，挖掘數(shù)據(jù)價值。推動旅游公共服務和行業(yè)管理智能化，實現(xiàn)旅游資源數(shù)字化管理和旅游產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測，助推全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化旅游服務監(jiān)管流程，創(chuàng)新管理方式，提升旅游監(jiān)管的精細化統(tǒng)籌管理和數(shù)字化治理能力。

7.推進退役軍人服務領域數(shù)字化。

完善退役軍人事務綜合管理平臺，優(yōu)化退役軍人服務中心（站）指揮調(diào)度體系，提升對全市戶籍和非戶籍退役軍人服務水平。完善退役軍人服務“一庫兩網(wǎng)五平臺”信息化體系的建設，

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構建軍休服務保障體系，強化軍供業(yè)務保障能力。

8.加快智慧公園建設。

圍繞保護生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、康樂文娛、科普教育、防災減災等功能場景，建設“全域感知、全時統(tǒng)籌”的智慧公園管理平臺，打造實時態(tài)勢感知一張圖，實現(xiàn)公園管理數(shù)字化、作業(yè)精細化、監(jiān)督智能化、服務品質(zhì)化，讓市民在游園過程中更舒心、更有趣、更智能、更安全。

9.深化智慧氣象服務。

通過融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，形成現(xiàn)代化氣象服務體系，提高氣象服務精細化智能化水平，筑牢氣象防災減災第一道防線。實施“+氣象”賦能行動，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提升生態(tài)文明建設保障能力。

（二）推進生活場景數(shù)字化

1.推廣數(shù)字生活新業(yè)態(tài)。

推進購物消費、休閑、交通出行等服務數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，讓市民暢享數(shù)字生活新風尚。創(chuàng)新商務服務模式，推進大數(shù)據(jù)和人工智能等技術在商務服務領域的應用，助力深圳商務高質(zhì)量發(fā)展。推進智慧商圈建設，引領購物消費新體驗。加快智慧公交、智慧停車、無人駕駛等應用場景建設，讓出行體驗更加方便、快捷、舒適。

2.推動數(shù)字家庭發(fā)展。

強化數(shù)字家庭工程設施建設，在住宅和社區(qū)中分類推廣樓宇

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對講、火災自動報警、智能家居等智能產(chǎn)品以及智能快遞柜、智能充電樁、智能燈桿等生活“新基建”,豐富數(shù)字生活體驗。 3.加快信息無障礙建設。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服

務場景，推進相關服務的適老化改造，為老年人使用智能化產(chǎn)品和應用提供便利，逐步消除“數(shù)字鴻溝”，讓老年人更好融入智慧社會。加強全民數(shù)字化技能教育和培訓，提高智能技術運用能力和水平，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。

專欄 4 數(shù)字社會重點項目

智慧健康應用工程。構建衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)底座，升級全民健康信息平臺，提升醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通數(shù)字化服務能力。建設完善涵蓋居民健康服務、現(xiàn)代醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生綜合管理、行業(yè)多元化監(jiān)管、科研創(chuàng)新等應用的一體化信息支撐體系。推進智慧醫(yī)院、智慧社康、智慧衛(wèi)監(jiān)、智慧急救等應用建設，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應用場景，提升全市智慧健康服務水平。

智慧醫(yī)保信息平臺建設工程。建設涵蓋智慧服務、智慧經(jīng)辦、智慧監(jiān)管、智慧醫(yī)藥、智慧決策、智慧政務等六大應用體系的深圳智慧醫(yī)保信息平臺，構建醫(yī)療保障管理、決策和應用一體化運作框架，全面提升醫(yī)保治理智能化、現(xiàn)代化、精準化水平。

鵬教智能體建設工程。打造“鵬教智能共同體”，高標準建設新型教育基礎設施，健全數(shù)字化教育管理體系，打造智慧教育新生態(tài)，探索構建未來學校新樣態(tài)。開展中考實驗考試信息化支

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撐項目，賦能教育高質(zhì)量發(fā)展，逐步建成智慧教育先鋒城市。

市直屬學校智慧校園建設。加快市直屬中小學和幼兒園智慧校園建設（網(wǎng)絡基礎設施、網(wǎng)絡安全等方面升級改造），打造智能感知的校園環(huán)境，推動學校智能教室、學科功能室、創(chuàng)新實驗室、人工智能實驗室、智慧體育質(zhì)量監(jiān)測、智慧圖書館等復合功能空間設備設施升級。

智慧民政工程。建設連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級，“一中心、四平臺”架構的智慧民政信息化平臺。建設智慧養(yǎng)老、智慧殯葬、科技尋親、智慧社工等重點應用系統(tǒng)，為群眾提供智慧化的養(yǎng)老、殯葬、救助尋親和社工服務。建設民政輔助決策分析系統(tǒng)和民政運行監(jiān)測調(diào)度中心，提升民政服務能力、決策水平。

數(shù)字人社建設工程。搭建集就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會保障、勞動關系的一體化服務平臺，建設統(tǒng)一政務運行工作門戶“微人社”。打造以數(shù)據(jù)為核心的監(jiān)管監(jiān)控體系，實現(xiàn)對人力資源和社會保障各類業(yè)務運行狀況的實時監(jiān)控、預警和及時處置。

智慧文廣旅體工程。建設涵蓋智慧文化（廣電）、智慧旅游、智慧體育、智慧場館等四大應用的智慧文廣旅體信息平臺，結(jié)合 5G、人工智能、VR/AR 等新技術的應用，提升全市文廣旅體智慧化水平，助力文廣旅體產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

退役軍人事務信息化項目。升級綜合信息資源庫、綜合服務平臺、智慧管理平臺，構建“統(tǒng)一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役軍人事務信息化體系，實現(xiàn)“一庫同享”“一臺統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感。

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智慧商務建設工程。建設智慧商務服務平臺，充分整合內(nèi)貿(mào)流通、對外經(jīng)貿(mào)等商務領域數(shù)據(jù)資源，為服務新發(fā)展格局提供基礎保障。

氣象災害防御精細化智能化服務工程。建設陸海立體智能氣象感知網(wǎng)和氣象綜合遙感探測應用光明基地，建立陸海統(tǒng)籌的立體智能網(wǎng)格預報服務體系。建設國省氣象大數(shù)據(jù)云平臺深圳端，建設氣象服務中臺與氣象眾創(chuàng)開放共享平臺。深化氣象大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，全面提升智慧氣象服務保障能力。

“市民碼”服務平臺?；陔娮由绫？?、電子健康碼、醫(yī)保電子憑證，建設三碼融合、互通互認的“市民碼”服務平臺，初步實現(xiàn)覆蓋政務服務、就醫(yī)購藥等民生高頻、主流場景的“碼上服務”，將“市民碼”打造成為深圳的新名片。

七、賦能數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和巨大市場應用規(guī)模優(yōu)勢，積極培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，不斷更新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級，全力打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎，引領智慧新生活。

（一）打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

1.加快建設世界級 5G 應用示范標桿城市。支持電信運營企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合下游應用企業(yè)，加快建設

5G網(wǎng)絡與應用融合試驗平臺，為5G產(chǎn)品和終端研發(fā)測試提供網(wǎng)絡與技術支撐。加快搭建高速率、低時延、超大連接、信息融合

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的5G應用試驗環(huán)境。圍繞政務、警務、安防、醫(yī)療、教育等城市治理和民生服務重點領域，加快推進重點應用項目建設，全力打造 5G 創(chuàng)新最活躍、應用場景最豐富的世界級 5G 應用示范標桿城市。

2.創(chuàng)建國際一流的人工智能應用發(fā)展高地。

聚焦數(shù)據(jù)、算法、算力等人工智能關鍵要素，發(fā)揮技術原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才基礎、發(fā)展環(huán)境等多重優(yōu)勢，加快數(shù)據(jù)資源、技術研發(fā)和檢測認證等支撐平臺建設，構建開放、開源的人工智能應用創(chuàng)新支撐服務體系。加快推進人工智能與各行業(yè)跨界深度融合，打造一批具有顯著示范帶動效應、行業(yè)標桿意義的典型應用場景，形成有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和功能區(qū)，促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展成果示范推廣，建成國際一流的人工智能應用發(fā)展高地，輻射帶動區(qū)域人工智能融通發(fā)展。

3.著力打造國際一流的軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)集群。

加大對基礎軟件和工業(yè)軟件支持力度，加快建設基礎軟件創(chuàng)新中心，培育國際領先的云服務提供商，打造國際軟件名城。推動大數(shù)據(jù)安全、云計算安全和人工智能安全等信息安全技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動開源生態(tài)發(fā)展，支持建設國際化的開源項目和開源社區(qū)，共享開源代碼、開源技術、硬件設計、軟件設計、基礎軟件和開發(fā)工具。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、先進計算等重點領域，構建開放、融合、具有引領發(fā)展能力的創(chuàng)新生態(tài)。培育鯤鵬生態(tài)，建設信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為行

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業(yè)企業(yè)提供聯(lián)合創(chuàng)新、標準制定、測試認證等公共服務。

4.加快培育高質(zhì)量數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

加快推進數(shù)字創(chuàng)意關鍵技術研發(fā)和應用推廣，推出更多引領新型文化消費的數(shù)字創(chuàng)意設備和產(chǎn)品。促進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化改造，加強原創(chuàng)能力建設，擴大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。推動數(shù)字創(chuàng)意和先進制造業(yè)、旅游、教育、體育等深度融合。鼓勵精品游戲產(chǎn)品研發(fā)，支持利用數(shù)字技術豐富娛樂方式，并向其他產(chǎn)業(yè)輻射擴展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.加快培育區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群。

支持商用密碼基礎理論研究與關鍵核心技術攻關，突破一批區(qū)塊鏈與量子信息底層核心技術、組件化通用技術、細分行業(yè)專業(yè)技術，打造自主可控的區(qū)塊鏈、量子信息底層平臺，形成完善的區(qū)塊鏈、量子信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。積極參與量子信息領域標準制定，提升產(chǎn)業(yè)鏈兼容性、互通性，健全量子信息技術標準體系和技術規(guī)范，支撐量子信息技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）構建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領區(qū) 1.培育服務業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。打造共享生產(chǎn)新動力，探索生產(chǎn)資料共享新模式，加快形成高質(zhì)量生產(chǎn)服務要素供給新體系，建立權責明晰的生產(chǎn)資料管理新制度，促進生產(chǎn)工具和裝備器械共享。推進無人經(jīng)濟跨越發(fā)展，加快布局無人超市、無人售貨柜、餐飲服務機器人等智慧終端，

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加快推進自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施建設，推動物品流動全程可控、智能識別及快速分撥配送，促進物流無人化發(fā)展。加快在線經(jīng)濟全面布局，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，全面推進檢查結(jié)果、線上處方信息等互認制度實施，加速構建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，開發(fā)全場景遠程辦公軟件及系統(tǒng)解決方案，強化遠程辦公信息和數(shù)據(jù)安全，打造“隨時隨地”在線辦公環(huán)境。

2.以數(shù)字化鞏固提升制造業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融

合，構建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎設施，充分發(fā)揮深圳以 5G為引領的信息通信技術優(yōu)勢，以制造業(yè)場景應用需求為牽引，激活數(shù)據(jù)要素核心驅(qū)動作用，建設國際一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，促進數(shù)據(jù)信息在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)執(zhí)行、市場營銷和售后服務等環(huán)節(jié)自由流通，推行網(wǎng)絡化制造等新模式。構建“平臺賦能+協(xié)同制造”的大灣區(qū)一體化發(fā)展模式，推動形成資源要素快速反應、全局優(yōu)化、協(xié)同演進的全球一流開放式制造生態(tài)系統(tǒng)。前瞻布局動態(tài)虛擬制造，實現(xiàn)人員、機器、材料、工藝、環(huán)境等要素在虛實空間實時動態(tài)映射，搭建虛擬產(chǎn)線、虛擬車間和虛擬工廠。以快速迭代、持續(xù)優(yōu)化和數(shù)據(jù)驅(qū)動重構制造業(yè)效率、成本和質(zhì)量管控體系，率先構建虛實結(jié)合、實時交互、高度智能的新型生產(chǎn)制造方式。

八、形成數(shù)字生態(tài)新格局

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加快推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》實施和宣貫，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)交易等法規(guī)、制度和標準體系。加強粵港澳大灣區(qū)智慧城市群合作，推進標準互認、規(guī)則銜接。探索建立數(shù)據(jù)跨境流動、共享等機制。構建全市統(tǒng)一網(wǎng)絡安全體系架構，打造全天候、全場景的網(wǎng)絡安全保障體系。 

（一）健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則體系

1.加強工作統(tǒng)籌。

組建市數(shù)據(jù)工作委員會（以下簡稱“市數(shù)工委”），研究審議全市數(shù)據(jù)管理工作中的重大事項，強化全市數(shù)據(jù)工作的整體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W設置市數(shù)工委所屬專業(yè)委員會，建立健全市數(shù)工委及其專業(yè)委員會組織架構、議事規(guī)則、管理制度和運行機制。

2.加大制度供給。

制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》配套法規(guī)制度框架，明確需制定的配套法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范及相互關系，逐步形成較為完備的數(shù)據(jù)法規(guī)制度體系。加快推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)分類分級、個人數(shù)據(jù)和隱私保護、數(shù)據(jù)安全等社會廣為關注的基礎性制度建設。加快推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》等立法工作。

3.建設標準體系。

梳理國家和地方相關標準，開展全市數(shù)據(jù)標準建設頂層規(guī)劃。協(xié)同推進各行業(yè)領域數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設，組織制訂元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)脫敏、分類分級等標準規(guī)范，完善數(shù)

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據(jù)標準體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動人工智能、可穿戴設備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領域數(shù)據(jù)采集標準化。

（二）開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點 1.推進數(shù)據(jù)要素市場建設。有序推進數(shù)據(jù)交易市場建設。推動建立數(shù)據(jù)交易平臺，引導市場主體通過數(shù)據(jù)交易平臺進行數(shù)據(jù)交易。建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺監(jiān)管機制，打造國內(nèi)數(shù)據(jù)交易典范。推動建立數(shù)據(jù)確權、質(zhì)量評估、價值評估等第三方服務機構。健全跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，強化監(jiān)管執(zhí)法。

研究探索跨境數(shù)據(jù)流動試點。統(tǒng)籌前海自貿(mào)區(qū)、深港合作區(qū)、光明科學城、深新合作等項目對數(shù)據(jù)跨境流通的需求，探索建設離岸數(shù)據(jù)平臺，建立開放透明的跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管體系。落實數(shù)據(jù)安全審查制度，對影響或可能影響國家安全的數(shù)據(jù)活動進行安全審查，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流通活動。

開展數(shù)據(jù)合規(guī)評估認證。建立質(zhì)量、安全、管理等數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系標準規(guī)范或操作指引，指導市場主體建設數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系。培育數(shù)據(jù)合規(guī)管理認證機構，組織開展數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系認證，提高市場主體數(shù)據(jù)合規(guī)管理能力。搭建數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系公益性平臺，指導和扶持中小企業(yè)開展數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系認證。推動數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化管理。推動政府、企業(yè)、社會開展數(shù)據(jù)要素成本和價值評估研究，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指標體系，鼓勵有條件的企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。積極

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開展數(shù)據(jù)要素納入企業(yè)會計核算體系制度研究，探索涵蓋核算范

圍、核算分類、計量與處置等內(nèi)容的數(shù)據(jù)資產(chǎn)賬務處理和報表制度，爭取國家有關部門支持，適時開展有關制度試點。

2.加強數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管。

建立健全數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管制度，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象，完善主管部門、監(jiān)管機構、執(zhí)法部門職責，建立職責清晰、分工負責、相互配合的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管執(zhí)法，完善數(shù)據(jù)流通交易環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，打擊數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)欺詐、數(shù)據(jù)不正當競爭行為。健全投訴舉報查處機制，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場，保護市場主體、消費者合法權益，促進市場健康發(fā)展。

（三）加強網(wǎng)絡安全保障 1.完善網(wǎng)絡安全管理與規(guī)范體系。加強網(wǎng)絡安全頂層設計。制定電子政務領域關鍵信息基礎設施認定規(guī)則和安全規(guī)劃，開展安全保護和監(jiān)督管理工作。出臺《數(shù)字政府和智慧城市網(wǎng)絡安全“十四五”總體規(guī)劃》，制定《深圳市電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡安全管理辦法》《深圳市數(shù)字政府網(wǎng)絡安全事件應急預案》，強化網(wǎng)絡安全制度保障。

完善網(wǎng)絡安全管理規(guī)范。健全數(shù)據(jù)安全保護機制，強化公共數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)保護，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。制定網(wǎng)絡安全可信安全規(guī)范，打造全市可信網(wǎng)絡安全保障體系。強化網(wǎng)絡安全運營標準管理，完善網(wǎng)絡安全管理工作制度、流程和操作規(guī)程，指

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導和規(guī)范安全操作。加強網(wǎng)絡安全管理制度評審，不斷健全全市網(wǎng)絡安全保障機制。加強網(wǎng)絡安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。建立網(wǎng)絡安全培訓的常態(tài)化機制，定期組織面向管理和技術人員的網(wǎng)絡安全培訓。加大網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)，加強人才隊伍建設，在有條件的高校開設相關網(wǎng)絡安全專業(yè)，全面提升從業(yè)人員網(wǎng)絡安全風險防范意識和防護能力。加強網(wǎng)絡安全知識宣傳，提升全民網(wǎng)絡安全意識。舉辦灣區(qū)創(chuàng)見?網(wǎng)絡安全大會，推進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.優(yōu)化網(wǎng)絡安全技術體系。夯實網(wǎng)絡安全基礎設施。搭建云網(wǎng)數(shù)安全技術底座。整合數(shù)字政府和智慧城市密碼資源，提供統(tǒng)一密碼接入服務，促進密碼應用標準化、規(guī)范化。建設市可信統(tǒng)一身份認證平臺，規(guī)范用戶登錄入口，統(tǒng)一用戶身份認證、跨域單點登錄。建設網(wǎng)絡安全威脅情報中心，整合多源威脅情報，提高網(wǎng)絡安全檢測和處置能力。

提升全面防護能力。建設全市安全防護平臺，采用成熟、自主、可控的安全防護技術，從物理環(huán)境、通信網(wǎng)絡、區(qū)域邊界、計算環(huán)境、管理中心構建安全防護技術體系。引入零信任、區(qū)塊鏈、人工智能等安全技術，按照等級保護和關鍵信息基礎設施防護要求，持續(xù)打造“立體防護、自主可控”的網(wǎng)絡安全技術防護體系。建立基于資源屬性的數(shù)字身份統(tǒng)一授權管控策略，實現(xiàn)更細粒度的“零信任”訪問控制。打造統(tǒng)一政務云安全資源池，推動云安全能力資源化和服務化。建設網(wǎng)絡安全眾測平臺，構建軟

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件供應鏈安全管控體系。建設物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一安全管理平臺，強化對物聯(lián)網(wǎng)邊緣、數(shù)據(jù)、設備的安全管理。研究制定   5G   終端、網(wǎng)絡和應用數(shù)據(jù)等安全防護整體方案。支持工業(yè)企業(yè)加強工業(yè)網(wǎng)絡安全防護和安全態(tài)勢感知監(jiān)測分析。增強電子政務辦公、政務郵件、公文交換、即時通訊等辦公系統(tǒng)安全防護能力。

探索新技術在網(wǎng)絡安全中的應用。探索利用機器學習、神經(jīng)網(wǎng)絡、知識圖譜等人工智能技術，提升網(wǎng)絡安全分類、預測能力，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡安全防御智能化、自動化。探索區(qū)塊鏈技術在身份鑒別、接入控制和隱私保護等領域的應用，鼓勵高等院校、科研院所加強與安全技術服務廠商合作，推進區(qū)塊鏈安全理論創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應用。加強新技術新業(yè)態(tài)風險研究與監(jiān)管，進一步提升網(wǎng)絡安全風險防范水平。

3.打造網(wǎng)絡安全運營體系。

加強網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設。遵循網(wǎng)絡安全監(jiān)管技術標準，建設全市網(wǎng)絡安全監(jiān)管平臺，構建監(jiān)測、預警、通報、處置的閉環(huán)工作機制。建立“國家-省-市-區(qū)”四級聯(lián)動體系，進一步完善“事前主動防御、事中快速響應、事后全程追蹤”體系，持續(xù)提升全市網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和安全事件溯源能力。

提升網(wǎng)絡安全指揮調(diào)度能力。進一步加大網(wǎng)絡安全指揮調(diào)度力度，逐步建立規(guī)范化、流程化、智能化的動態(tài)安全運營體系。完善應急處置機制，常態(tài)化開展攻防應急演練，建立全市電子政務網(wǎng)絡安全實戰(zhàn)靶場，并以靶場為依托建立全市網(wǎng)絡安全實戰(zhàn)指

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揮場所。推動“一點預警，全網(wǎng)響應”的聯(lián)防聯(lián)動，縮短應急響應時間。定期開展風險評估，提升安全監(jiān)管與分析能力，保障網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。建立網(wǎng)絡安全統(tǒng)一指揮和調(diào)度平臺，強化網(wǎng)絡安全應急事件處置和網(wǎng)絡輿情事件快速響應能力建設，不斷提升網(wǎng)絡安全指揮和調(diào)度能力。

（四）加強標準規(guī)范體系建設

1.完善標準規(guī)范工作機制。

制定數(shù)字政府和智慧城市標準化工作管理辦法，保證標準的科學性和公正性，優(yōu)化標準審批流程，加快標準更新速度。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構和學術團體在標準制修訂及實施中的作用，鼓勵參與數(shù)字政府和智慧城市建設的企事業(yè)單位積極起草相關標準規(guī)范，促進技術創(chuàng)新、標準研制和應用實施的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.組建標準專項工作小組。

廣泛吸納各級政府部門、高校、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位優(yōu)秀人才，組建數(shù)字政府和智慧城市標準專項工作小組和專家?guī)?。積極開展標準化科研工作，鼓勵標準化科研項目落地實施。加強人才培養(yǎng)，開展標準化工作培訓，不斷提高數(shù)字政府和智慧城市建設工作參與人員的標準化意識和工作能力。

3.健全完善標準體系。

建立完善數(shù)據(jù)標準。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，編制數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范，完善采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開放、數(shù)據(jù)安全等

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標準規(guī)范。建立健全相關工作機制，加強行業(yè)數(shù)據(jù)元規(guī)范建設，完善 BIM、CIM、數(shù)據(jù)交換信息、政務信息資源目錄、政務信息資源共享，電子證照數(shù)據(jù)與共享服務等標準規(guī)范。健全數(shù)據(jù)治理標準體系，編制數(shù)據(jù)分類分級、質(zhì)量管理、脫敏脫密和安全管理等標準及規(guī)范性文件。

優(yōu)化政務服務標準。建立涵蓋政務服務提供、保障、評價及改進于一體的標準體系。其中，政務服務提供標準體系包括政務服務事項標準、政務服務工作規(guī)范等子標準；政務服務保障標準體系包括各級政務大廳建設管理規(guī)范、政務信息資源共享規(guī)范、政務信息平臺管理規(guī)范等子標準；政務服務評價及改進標準體系包括政務服務咨詢投訴工作規(guī)范、“好差評”管理規(guī)范、政務服務評價規(guī)范等子標準。

健全應用支撐標準。編制公共基礎支撐、應用開發(fā)共性組件、應用系統(tǒng)平臺接口、應用系統(tǒng)技術要求等標準以及相關質(zhì)量規(guī)范。

完善基礎設施標準。編制一體化數(shù)據(jù)中心、政務云平臺、統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡等標準規(guī)范。完善國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品集成、系統(tǒng)適配和系統(tǒng)遷移等系列標準規(guī)范。

健全運營管理標準。圍繞項目全生命周期管理，編制系統(tǒng)建設開發(fā)管理、項目管理、專家管理、運維管理評估審核、資產(chǎn)審計等標準規(guī)范。圍繞數(shù)字政府和智慧城市運營要求，編制運營質(zhì)量相關標準。

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健全安全防護監(jiān)管標準。建立電子政務外網(wǎng)安全防護標準體系，明確安全防護基本要求、安全防護實施指南、安全防護測評要求。建立電子政務外網(wǎng)監(jiān)管標準體系，制定監(jiān)管事件研判處置機制，建立監(jiān)管技術標準體系，包括監(jiān)管技術基本要求、監(jiān)管實施指南等。

4.有序推進標準應用實施。

加強標準宣傳推廣，規(guī)范標準解釋權限管理，健全標準解釋機制。推進數(shù)字政府和智慧城市標準化試點示范，鼓勵將相關標準規(guī)范轉(zhuǎn)化為地方標準、行業(yè)標準、國家標準。定期對已建及在建項目開展標準符合性審查，對標準化建設不合格的項目開展重點監(jiān)督。

（五）深化對外交流合作

1.加強粵港澳智慧城市合作。

加快推動珠三角九地市在政務服務、數(shù)據(jù)共享交換方面合作。探索建立互聯(lián)互通的公共應用平臺，建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡以及時空信息云平臺、空間信息服務平臺等信息基礎設施。推廣電子簽名互認證書在公共服務、金融、商貿(mào)等領域應用，助力粵港澳大灣區(qū)城市間協(xié)同發(fā)展。

2.深化與新加坡智慧城市合作。

加快實施電子貿(mào)易、電子支付、跨境貿(mào)易無紙化和融資服務、跨境數(shù)據(jù)互通、數(shù)字身份互認等合作項目，大力推動雙方企業(yè)、科研機構、高等學校等開展交流，加快培育數(shù)字經(jīng)濟等新的合作

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增長點，共同打造全球智慧城市合作新樣本。

3.推動與“一帶一路”沿線國家合作。

連通“一帶一路”沿線國家，逐步拓展數(shù)據(jù)、算法、算力等資源共享合作，搭建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，形成數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源共享機制。推動大數(shù)據(jù)在貿(mào)易互聯(lián)互通、金融匯兌、法律咨詢、語言翻譯等領域形成多種創(chuàng)新性合作模式。

專欄 5 數(shù)字生態(tài)重點項目

數(shù)據(jù)安全保障工程。建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制，建立數(shù)據(jù)分類分級制度，運用加密、接口鑒權等保護措施和區(qū)塊鏈、智能合約等新技術，建設數(shù)據(jù)底層監(jiān)管平臺，為數(shù)據(jù)提供安全、可信的流通環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門的分析與挖掘，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，并使計算過程可記錄、可研制、可審計。

網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置平臺（二期）工程。建設全市網(wǎng)絡安全監(jiān)管平臺，構建監(jiān)測、預警、通報、處置的閉環(huán)工作機制，建立“國家-省-市-區(qū)”四級聯(lián)動體系，進一步完善“事前主動防御、事中快速響應、事后全程追蹤”體系，持續(xù)提升全市網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和安全事件溯源能力。

九、創(chuàng)新工作推進機制

堅持整體謀劃和統(tǒng)籌管理，通過進一步健全數(shù)字政府決策咨詢制度，優(yōu)化建設管理運營機制，完善績效評估機制，強化運維保障機制以及創(chuàng)新數(shù)字化人才體系，高質(zhì)量推進數(shù)字政府和智

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城市建設。

（一）強化決策統(tǒng)籌機制

建立完善市智慧城市和數(shù)字政府建設領導小組（以下簡稱領導小組）會議制度，高效解決跨部門、跨行業(yè)、跨領域的業(yè)務協(xié)同、需求統(tǒng)籌、信息共享和溝通協(xié)調(diào)等方面問題。強化政務服務數(shù)據(jù)管理部門在規(guī)劃編制實施、數(shù)字底座和智能中樞建設管理以及項目和資金管理等方面的統(tǒng)籌職能。明確各區(qū)各部門一把手是本單位數(shù)字政府和智慧城市建設第一責任人，負責本單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機制創(chuàng)新以及數(shù)字化規(guī)劃、項目建設和管理等工作。加強各專家咨詢委員會在數(shù)字政府和智慧城市規(guī)劃、重大項目建設、整體效果評估和標準規(guī)范研制過程中的咨詢和指導作用。

（二）優(yōu)化建設運營機制

探索“管運分離”模式，引導社會資本共同參與建設運營。加強與高新技術企業(yè)合作，充分發(fā)揮企業(yè)人才、理念、技術等優(yōu)勢，打造數(shù)字政府和智慧城市建設生態(tài)圈。探索建立與全球數(shù)字先鋒城市建設目標相適應的項目立項、審核、運營和運維模式。

（三）完善績效評估機制

探索建立數(shù)字政府和智慧城市建設績效評估體系和評估指標，領導小組辦公室按照評估體系和評估指標，以年度為周期對數(shù)字政府和智慧城市發(fā)展水平，以及各區(qū)各部門應用系統(tǒng)建設情況和使用效果進行評估。各區(qū)各部門按需向領導小組辦公室報送數(shù)字政府和智慧城市建設進展情況和工作成效。

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（四）創(chuàng)新數(shù)字化人才體系

設立首席數(shù)據(jù)官（CDO），明確首席數(shù)據(jù)官職責范圍和評價機制。加強數(shù)據(jù)治理和運營團隊建設，促進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素資源配置。培養(yǎng)各級領導干部和黨政機關工作人員數(shù)字化思維，將數(shù)字政府和智慧城市建設相關內(nèi)容列入領導干部和黨政機關工作人員學習培訓內(nèi)容，分層次、分系統(tǒng)培養(yǎng)既精通業(yè)務、又善于運用數(shù)字技術開展工作的綜合型人才，形成“學中干、干中學”的良好局面。引進一批既精通現(xiàn)代 ICT 技術、又理解超大城市治理的雙跨型專業(yè)人才。提升全民數(shù)字化素養(yǎng)，讓群眾更好融入數(shù)字時代。

十、保障措施

（一）加強組織保障

在市智慧城市和數(shù)字政府建設領導小組的領導下，定期召開領導小組會議研究形成重大決策。建立健全市、區(qū)兩級數(shù)字政府和智慧城市建設工作協(xié)同機制，明確市、區(qū)分工界面，形成建設合力。

（二）加強資金保障

加大政府財政資金支持，探索數(shù)字政府和智慧城市建設項目市、區(qū)兩級財政共享機制，加強財政資金使用績效評估和審計監(jiān)管。積極引導民間投資資金加大對數(shù)字政府和智慧城市項目的投入力度。

（三）加強空間保障

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統(tǒng)籌全市用地需求，將數(shù)字政府和智慧城市建設中的用地需

求納入國土空間規(guī)劃，為城市大數(shù)據(jù)中心機房、5G移動通信基站、城域物聯(lián)專網(wǎng)等各類信息基礎設施等的建設預留空間。

（四）加強宣傳引導廣泛宣傳數(shù)字政府和智慧城市建設新理念、新做法，加強對數(shù)字政府和智慧城市建設的引導，不斷提升公眾認知度和社會應用水平，吸引各類人才參與數(shù)字政府和智慧城市建設。

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