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關(guān)于《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

關(guān)于《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀

一、總體要求

把握全球數(shù)字化發(fā)展新機遇，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以科學(xué)家判斷技術(shù)前景、企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場需求、市場驗證賽道價值、政府營造發(fā)展環(huán)境為工作方法，協(xié)同推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升數(shù)字消費能級，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度明顯提高，高潛力數(shù)字新興企業(yè)加快成長，高水平數(shù)字消費能級不斷躍升，若干高價值數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道布局基本形成，國際數(shù)字之都形成基本框架體系。

二、布局4大領(lǐng)域新賽道

圍繞數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)新要素、數(shù)字新基建、智能新終端等重點領(lǐng)域，加快進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。

1.拓展數(shù)字新產(chǎn)業(yè)。主要培育6個子賽道：（1）數(shù)字健康。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新基建關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)，重點聚焦人工智能制藥、精準(zhǔn)治療、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域，創(chuàng)造生命健康新發(fā)展空間。（2）智能制造。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣柔性化制造，布局自主無人制造，打造智慧供應(yīng)鏈，實現(xiàn)制造業(yè)重新定義與流程蝶變。（3）低碳能源。推動數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)融合發(fā)展，探索“能源云”新模式，發(fā)展“虛擬電廠”新業(yè)態(tài)，推動建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，打造低碳能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。（4）數(shù)字零售。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新消費需求，鼓勵內(nèi)容電商、拼團(tuán)電商、體驗經(jīng)濟(jì)等多樣化社交電商平臺發(fā)展，推進(jìn)直播電商高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)零售模式。（5）數(shù)字金融。合理推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合，全面賦能金融科技應(yīng)用，發(fā)展智能投顧等應(yīng)用，有序開展數(shù)字人民幣試點，發(fā)展可信交易和數(shù)字憑證。（6）智能城市。發(fā)展數(shù)字孿生城市新形態(tài)，打造城市管理智能體，發(fā)展數(shù)字化社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。

2.培育數(shù)據(jù)新要素。主要培育5個子賽道：（1）數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。釋放城市海量數(shù)據(jù)價值，培育數(shù)據(jù)處理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)；完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)體系，健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（2）數(shù)字內(nèi)容。加強數(shù)字內(nèi)容企業(yè)及應(yīng)用場景集聚；加快打造積極向上的數(shù)字IP生態(tài)，支持基于新交互體驗的UGC（用戶創(chuàng)造內(nèi)容）等新模式，鼓勵發(fā)展多元業(yè)態(tài)融合的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。（3）數(shù)字貿(mào)易。對標(biāo)國際自由貿(mào)易規(guī)則，大力發(fā)展云服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、跨境電子商務(wù)等數(shù)字貿(mào)易，推動建設(shè)臨港數(shù)字貿(mào)易樞紐港示范區(qū)。（4）數(shù)字設(shè)計。著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、服務(wù)設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)字設(shè)計驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造全球數(shù)字設(shè)計城市典范。（5）數(shù)字安全。深化多方安全計算、聯(lián)邦計算等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)密碼算法、專用芯片等關(guān)鍵產(chǎn)品突破；加快構(gòu)建新型數(shù)字信任體系。

3.提升數(shù)字新基建。主要培育5個子賽道：（1）軟件與算法。發(fā)展“軟件定義”新興業(yè)態(tài)，鼓勵“使用者即開發(fā)者”模式，加快基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化，推動工業(yè)軟件人工智能化，打造軟件和算法開源生態(tài)。（2）云原生與智能計算。大力發(fā)展云原生產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展以算法為核心、算力為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)為驅(qū)動的智能計算產(chǎn)業(yè)，推動云服務(wù)迭代升級。（3）新一代網(wǎng)絡(luò)。超前布局Web3.0等新一代網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，強化6G等前瞻研發(fā)和部署；打造空天一體的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，探索天地一體化商業(yè)運營新模式。（4）區(qū)塊鏈。推動“區(qū)塊鏈+”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用落地，構(gòu)建具有較強創(chuàng)新能力和自主可控的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。（5）元宇宙。加快研究部署未來虛擬世界與現(xiàn)實社會相交互的平臺，發(fā)展擴(kuò)展現(xiàn)實、智能人機交互、虛擬數(shù)字人等新型人機交互技術(shù)，加快虛擬現(xiàn)實生態(tài)布局。

4.打造智能新終端。主要培育6個子賽道：（1）智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推動激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、車載芯片、車載操作系統(tǒng)和V2X（車用無線通信技術(shù)）設(shè)備等取得突破，培育一批智能網(wǎng)聯(lián)整車生產(chǎn)及電子核心零部件龍頭企業(yè)。（2）智能穿戴產(chǎn)品。加快發(fā)展智能手表、智能手環(huán)、智能頭盔等主流產(chǎn)品，支持發(fā)展工業(yè)仿真終端、智能配飾、智能眼鏡等新型產(chǎn)品。（3）智能服務(wù)機器人。重點發(fā)展手術(shù)機器人、陪伴機器人、智能護(hù)理機器人等，提升服務(wù)機器人高端產(chǎn)品供給。（4）智能商業(yè)終端。加快發(fā)展自助點餐、自助交易、自助賓館入住等商業(yè)智能終端設(shè)備，鼓勵智能售貨機、智能飲料機、智能回收站等終端發(fā)展。（5）智能家居設(shè)備。發(fā)展智能化、綠色化新型智能家居終端，推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)家居產(chǎn)品深度融合應(yīng)用。（6）智能醫(yī)療設(shè)備。大力開發(fā)中高端智能體外診斷設(shè)備，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，推動康復(fù)護(hù)理終端創(chuàng)新。

三、壯大數(shù)字新企業(yè)

1.加快培育標(biāo)桿性領(lǐng)軍企業(yè)和高成長型企業(yè)。組織實施“新生代數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)培育工程”試點工作，推動新生代數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模和綜合競爭力快速提升。培育一批具有核心數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品與專業(yè)化服務(wù)能力的“數(shù)商”龍頭企業(yè)。加大力度認(rèn)定一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)為民營企業(yè)總部。鼓勵外資企業(yè)在滬設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能型總部、研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。支持國有資本組建專門運營數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實體企業(yè)。

2.完善大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，加強數(shù)據(jù)資源共享和開放，推動線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通。探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)雙向開放賦能平臺。培育中小企業(yè)和社會開發(fā)者開放協(xié)作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

四、建設(shè)數(shù)字新載體

1.中環(huán)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。在建設(shè)好中心城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體和總部的基礎(chǔ)上，以靜安市北、楊浦創(chuàng)智、普陀桃浦智創(chuàng)城-海納小鎮(zhèn)、長寧虹橋智谷、漕河涇、張江在線-人工智能島、金橋5G生態(tài)園等一批圍繞中環(huán)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，爭取拓展百萬平米產(chǎn)業(yè)空間新載體，打造具有國際競爭力的萬億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新帶。

2.五個新城。以“一城一園”為特色，重點發(fā)展嘉定新城智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、青浦新城新一代通信和軟件產(chǎn)業(yè)、松江新城人工智能和云計算產(chǎn)業(yè)、奉賢新城數(shù)字健康和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、南匯新城集成電路和智能計算產(chǎn)業(yè)，打造萬億級數(shù)字終端產(chǎn)品和器件、材料制造基地，加快形成具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)集群。

3.長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。以全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點工程和長三角數(shù)字干線建設(shè)為依托，以協(xié)同打造一流新型基礎(chǔ)設(shè)施為引領(lǐng)，圍繞水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心等重點片區(qū)和特色園區(qū)，培育發(fā)展智能計算、未來網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字能源等產(chǎn)業(yè)，探索開展跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)據(jù)合作，推動區(qū)域數(shù)字一體化發(fā)展。

五、建設(shè)10大支撐工程

在新型網(wǎng)絡(luò)、智能計算、工業(yè)軟件、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)字醫(yī)療、智能制造、低碳能源、數(shù)字城市、智能出行等10個重點領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)重大新賽道支撐工程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

六、實施8項保障措施

1.強化統(tǒng)籌推進(jìn)。建立由市領(lǐng)導(dǎo)主抓，市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機制。各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域建立健全工作推進(jìn)機制。

2.完善賽道機制。各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域原則上建立“一區(qū)一賽道”的布局機制。各有關(guān)部門和單位按照“一賽道一方案”的要求，加快制定相關(guān)行動方案或計劃。進(jìn)一步加強和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。

3.加強技術(shù)創(chuàng)新。在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件等重點領(lǐng)域，加快突破數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)軟件開放云平臺。聚焦重點領(lǐng)域培育若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)市級工程研究中心等創(chuàng)新平臺。

4.加強專項扶持。發(fā)揮各相關(guān)專項資金作用，綜合利用投資補助、貼息等支持手段，研究實施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育工程”，支持?jǐn)?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

5.強化市場引導(dǎo)。支持有條件的龍頭單位建設(shè)一體化數(shù)字平臺和行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵企業(yè)研發(fā)更適合中小微企業(yè)防疫和穩(wěn)產(chǎn)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和工具。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀產(chǎn)品納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。鼓勵有條件的服務(wù)商探索先用后付、按照收益分成的“合約式”服務(wù)模式。

6.創(chuàng)新金融支持。研究設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育基金”，投向具有潛力的初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。引導(dǎo)社會資金加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及終端的投入力度。推動銀行設(shè)立特色融資產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供多元化融資渠道。

7.加快人才培養(yǎng)。支持和鼓勵基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新型技術(shù)軟件、信息安全軟件等企業(yè)研發(fā)設(shè)計人員在滬發(fā)展。加大力度引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍和青年人才。在高校和科研院所培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才團(tuán)隊。

8.完善數(shù)據(jù)治理。試點開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)。出臺上海數(shù)據(jù)要素市場制度體系建設(shè)相關(guān)政策。加快建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

印發(fā)日期：2022年06月13日 發(fā)布日期：2022年07月12日    

滬府辦發(fā)〔2022〕11號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

                                            上海市人民政府辦公廳

                                                2022年6月12日

上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為深入貫徹國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話要求，把握全球數(shù)字化發(fā)展新機遇，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以科學(xué)家判斷技術(shù)前景、企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場需求、市場驗證賽道價值、政府營造發(fā)展環(huán)境為工作方法，協(xié)同推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升數(shù)字消費能級，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

（二）基本原則

——堅持全球視野。牢牢把握全球數(shù)字化發(fā)展大趨勢和數(shù)字時代國際大格局，加強前瞻謀劃布局，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不斷做強做優(yōu)做大上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，更加注重科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，不斷強化關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，加快形成具有核心競爭力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。

——堅持市場主導(dǎo)。堅持發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，以超大城市海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景為牽引，支持國內(nèi)外市場主體在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快健全鼓勵數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的包容審慎環(huán)境，充分激發(fā)全社會市場主體創(chuàng)新活力。

——堅持賽道思維。堅持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源稟賦特點，聚焦重點領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育，根據(jù)市場情況動態(tài)調(diào)整賽道布局，打造人無我有、人有我優(yōu)的核心功能，加快培育壯大具有上海特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，增加值力爭達(dá)到3萬億元，占全市生產(chǎn)總值比重大于60%，產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度明顯提高，高潛力數(shù)字新興企業(yè)加快成長，高水平數(shù)字消費能級不斷躍升，若干高價值數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道布局基本形成，國際數(shù)字之都形成基本框架體系。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競爭力不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到80%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度躍上新臺階。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)活躍度顯著提高。引進(jìn)和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，每年新增1萬家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興企業(yè)主體，一批高價值的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，多元市場主體創(chuàng)新活力不斷增強。

——數(shù)字新賽道新動能持續(xù)壯大。在人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、可穿戴設(shè)備、智能機器人等方面培育一批重磅產(chǎn)品，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品供給能力顯著提升。

——數(shù)據(jù)要素市場體系基本建立。全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系基本建成，數(shù)據(jù)交易所等要素市場建設(shè)成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易有序開展，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費全價值鏈協(xié)同的格局初步形成。

二、重點任務(wù)

圍繞數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)新要素、數(shù)字新基建、智能新終端等重點領(lǐng)域，加強數(shù)據(jù)、技術(shù)、企業(yè)、空間載體等關(guān)鍵要素協(xié)同聯(lián)動，加快進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。

（一）拓展數(shù)字新產(chǎn)業(yè)

1.數(shù)字健康。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新基建關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)，重點聚焦制藥、精準(zhǔn)治療、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域，創(chuàng)造生命健康新發(fā)展空間。加快人工智能制藥布局，引導(dǎo)生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和人工智能企業(yè)加強聯(lián)合創(chuàng)新，圍繞蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測、藥物靶點尋找、藥物分子設(shè)計，重點突破目標(biāo)蛋白選取、靜態(tài)蛋白結(jié)構(gòu)測定、動態(tài)蛋白結(jié)構(gòu)模擬、候選藥物分子設(shè)計與合成等技術(shù)，提升藥物研發(fā)效率。做強精準(zhǔn)治療，支持醫(yī)療機構(gòu)引入人工智能輔助治療，兼顧大數(shù)據(jù)分析和個體差異綜合分析，輔助醫(yī)生提供最佳精準(zhǔn)治療方案。鼓勵搭建精準(zhǔn)藥效評估平臺，推動“千人一藥”到“千人千藥”的躍變，加快實現(xiàn)精準(zhǔn)給藥。加快智慧康養(yǎng)建設(shè)，支持為醫(yī)療機構(gòu)研發(fā)康養(yǎng)健康圖譜服務(wù)，通過對個人健康建模和實時監(jiān)測，加強居民自主健康管理，從“治已病”轉(zhuǎn)向“治未病”。

2.智能制造。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)制造業(yè)重新定義與流程蝶變，培育“智”造新動能。推廣柔性化制造，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主型企業(yè)、科技企業(yè)形成聯(lián)合體，探索推進(jìn)“平臺+生態(tài)”的開發(fā)協(xié)作模式，面向汽車、電子信息產(chǎn)品等垂直細(xì)分行業(yè)建設(shè)“一站式”智能制造服務(wù)平臺，打通制造業(yè)“供、研、產(chǎn)、銷”數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)柔性化C2M（用戶直連制造）。布局自主無人制造，加強研發(fā)仿生感知與認(rèn)知、生機電融合前沿技術(shù)以及操作系統(tǒng)等研究，聚焦半導(dǎo)體、家電、醫(yī)療、新零售等細(xì)分行業(yè)，培育優(yōu)秀協(xié)作機器人系統(tǒng)集成商與解決方案提供商。打造智慧供應(yīng)鏈，培育汽車、裝備、電子、鋼鐵、石化、都市型工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理解決方案，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動。

3.低碳能源。推動數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)融合發(fā)展，打造低碳能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。探索“能源云”新模式，基于數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，實現(xiàn)各類能源系統(tǒng)“源、網(wǎng)、儲、用”端到端的融合接入，基于海量的能源數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)池，打造能源產(chǎn)業(yè)新商業(yè)模式。發(fā)展“虛擬電廠”新業(yè)態(tài)，利用先進(jìn)的計量、通信、控制等技術(shù)，對分布式異構(gòu)能源進(jìn)行聚合，實現(xiàn)自動化遠(yuǎn)程調(diào)度、精準(zhǔn)化智能分析和便捷化市場交易，推動構(gòu)建“技術(shù)+產(chǎn)品+運營+生態(tài)”的“虛擬電廠”產(chǎn)業(yè)鏈條。推動建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，推動數(shù)據(jù)中心供電、冷卻、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等智能協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心自動化能效調(diào)優(yōu)，提升數(shù)據(jù)中心能效密度。

4.數(shù)字零售。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新消費需求，促進(jìn)商業(yè)流通創(chuàng)新。推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)綜合性、社區(qū)性和購物中心等不同類型數(shù)字商圈，通過大數(shù)據(jù)賦能提升消費體驗，實現(xiàn)營銷精準(zhǔn)化、運維精細(xì)化、監(jiān)管智能化。積極創(chuàng)建智慧菜場建設(shè)，持續(xù)完善智能設(shè)施，強化智慧運營、管理能力。打造線上線下一體化、服務(wù)深度訂制化、場景交易個性化、行業(yè)界限融合化的“無邊界”新零售模式。加快電商模式創(chuàng)新，鼓勵內(nèi)容電商、拼團(tuán)電商、體驗經(jīng)濟(jì)等多樣化社交電商平臺發(fā)展，培育更多新生活細(xì)分市場。集聚培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的直播電商平臺，建設(shè)具有國內(nèi)外影響力的直播電商基地，打造一批“吃住行、游購娛”一體的多元化直播應(yīng)用場景。鼓勵電商平臺與上海制造品牌、知名商業(yè)品牌開展深層次合作，打造具有特色和影響力的上海網(wǎng)絡(luò)新消費品牌。創(chuàng)新社區(qū)零售模式，加強無人超市、智能零售機、線上線下一體化的生鮮超市等設(shè)施布局，拓展零售“即時到家”服務(wù)。

5.數(shù)字金融。合理推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合，全面賦能金融科技應(yīng)用。創(chuàng)新數(shù)字金融服務(wù)模式，推動金融機構(gòu)重塑智能高效的服務(wù)流程，創(chuàng)新移動金融服務(wù)，發(fā)展智能投顧，推動智能合約、數(shù)據(jù)標(biāo)簽、自然語言處理等核心技術(shù)在交易、風(fēng)控、客服等方面的應(yīng)用，提升資產(chǎn)交易、支付清算、登記托管、交易監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化水平，推動金融服務(wù)高水平轉(zhuǎn)型。有序開展數(shù)字人民幣試點，推動智能合約等新技術(shù)在數(shù)字人民幣試點中的運用。探索數(shù)字人民幣在交通出行、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨區(qū)域等場景的試點應(yīng)用。發(fā)展可信交易和數(shù)字憑證，建立以區(qū)塊鏈為主的分布式賬本和智能合約系統(tǒng)，探索交易雙方端到端支付模式，搭建數(shù)字票據(jù)等系統(tǒng)，培育保險智能理賠等新業(yè)務(wù)模式。

6.智能城市。加快城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐城市邁向全場景智慧時代。發(fā)展數(shù)字孿生城市新形態(tài)，重點推廣BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等技術(shù)，支持城市空間、樓宇精細(xì)化管理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強時空大數(shù)據(jù)管理、地理監(jiān)測、高精度地圖、地理實體等新型測繪能力建設(shè)，發(fā)展萬物互聯(lián)、虛實映射、實時交互的數(shù)字孿生城市。打造城市管理智能體，鼓勵運用數(shù)字技術(shù)構(gòu)筑城市生命體的“眼（感）、腦（知）、手（用）、脈（傳）”，推進(jìn)人工智能核心技術(shù)的全棧演進(jìn)，打造前沿技術(shù)融合創(chuàng)新、示范應(yīng)用集中展示、多方主體參與的城市級產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺。發(fā)展數(shù)字化社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)，以智能技術(shù)重構(gòu)社區(qū)生活服務(wù)鏈，為社區(qū)群眾提供覆蓋政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護(hù)和生活互助等全場景的便捷智能服務(wù)新模式，支撐打造社區(qū)服務(wù)圈便利生活。

（二）培育數(shù)據(jù)新要素

1.數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。釋放城市海量數(shù)據(jù)價值，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)布局，激發(fā)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育數(shù)據(jù)處理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，面向細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)應(yīng)用，突破一批大規(guī)模多源異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、分析關(guān)鍵技術(shù)，支持一批從事數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交付、咨詢的服務(wù)機構(gòu)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)體系，大力培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)合規(guī)性評審、數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交易撮合、爭議仲裁等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)。支持金融機構(gòu)探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、擔(dān)保、保險以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)。

2.數(shù)字內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字內(nèi)容與社交平臺的耦合聯(lián)動。加強數(shù)字內(nèi)容企業(yè)及應(yīng)用場景集聚，積極引進(jìn)國際化電競企業(yè)、知名俱樂部、賽事組織機構(gòu)落戶，加快虛擬數(shù)字人、圖形引擎、云渲染、全息成像、人工智能自動生成、裸眼3D、8K等關(guān)鍵技術(shù)體系建設(shè)，加快實施“智慧廣電”工程，探索構(gòu)建全媒體融合傳播體系，鼓勵打造具有沉浸體驗、智能交互特征的云展會、云演出、云賽事、云游戲、沉浸式視頻、百城千屏等應(yīng)用場景。加快打造積極向上的數(shù)字IP（知識產(chǎn)權(quán)）生態(tài)，堅持內(nèi)容為王、鼓勵原創(chuàng)，支持基于新交互體驗的UGC（用戶創(chuàng)造內(nèi)容）、MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）等新模式，鼓勵發(fā)展泛娛樂、泛閱讀、泛教育等多元業(yè)態(tài)融合的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推動領(lǐng)軍企業(yè)圍繞游戲、電競、動漫、影視、演出等領(lǐng)域，打造具有國際競爭力的數(shù)字IP生態(tài)環(huán)境。

3.數(shù)字貿(mào)易。對標(biāo)國際自由貿(mào)易規(guī)則，做強做大數(shù)字貿(mào)易，培育數(shù)字貿(mào)易新亮點。推動形成數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)優(yōu)勢，大力發(fā)展云服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、跨境電子商務(wù)等數(shù)字貿(mào)易，培育一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新企業(yè)和國際化數(shù)字貿(mào)易品牌。強化國家數(shù)字服務(wù)出口基地功能，支持文化服務(wù)、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、語言服務(wù)等國家特色服務(wù)出口基地加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構(gòu)建與跨境數(shù)據(jù)流通特點相適應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，推動建設(shè)臨港數(shù)字貿(mào)易樞紐港示范區(qū)，逐步培育國際數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析和加工服務(wù)業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)探索NFT（非同質(zhì)化代幣）交易平臺建設(shè)，研究推動NFT等資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字IP全球化流通、數(shù)字確權(quán)保護(hù)等相關(guān)業(yè)態(tài)在上海先行先試。

4.數(shù)字設(shè)計。著力提升數(shù)字設(shè)計支撐能力，強化科技成果、信息技術(shù)和綠色設(shè)計應(yīng)用，驅(qū)動設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造全球數(shù)字設(shè)計城市典范。做強工業(yè)設(shè)計，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料、現(xiàn)代消費品等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)國家級工業(yè)設(shè)計平臺，推廣CAD（計算機輔助設(shè)計）、數(shù)字孿生等應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字設(shè)計驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育壯大服務(wù)設(shè)計，圍繞廣告業(yè)創(chuàng)意設(shè)計、會展業(yè)策劃設(shè)計以及政務(wù)、交通、養(yǎng)老、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計，加快發(fā)展數(shù)字設(shè)計應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)新體驗，打造商業(yè)新模式。

5.數(shù)字安全。加快安全技術(shù)創(chuàng)新突破，推動安全產(chǎn)品和服務(wù)的快速迭代和應(yīng)用，做大做強安全產(chǎn)業(yè)。突破數(shù)字安全技術(shù)，深化多方安全計算、聯(lián)邦計算、差分隱私等隱私計算技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)密碼算法、專用芯片、通信模塊等關(guān)鍵產(chǎn)品突破。加快發(fā)展萬物互聯(lián)下的新一代身份認(rèn)證技術(shù)，構(gòu)建新型數(shù)字信任體系。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，推動電信企業(yè)、云服務(wù)提供商發(fā)揮資源優(yōu)勢，提供監(jiān)測預(yù)警、攻擊防護(hù)、應(yīng)急保障等安全增值服務(wù)。發(fā)展支持企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃咨詢、檢測認(rèn)證、安全培訓(xùn)等高端定制安全服務(wù)，培育事前預(yù)防、事中防護(hù)、事后補償?shù)娜芷诎踩ｋU服務(wù)。

（三）提升數(shù)字新基建

1.軟件與算法。發(fā)展“軟件定義”新興業(yè)態(tài)，鼓勵“使用者即開發(fā)者”模式，構(gòu)建完整SaaS（軟件即服務(wù)）產(chǎn)品矩陣，完善國產(chǎn)信創(chuàng)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化，在操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫和中間件等基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域加大研發(fā)投入力度，強化關(guān)鍵核心系統(tǒng)的可靠性和安全性，提升信創(chuàng)產(chǎn)品自主可控與原生安全。實現(xiàn)工業(yè)軟件人工智能化，加強人工智能先進(jìn)技術(shù)賦能工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新，打造高度人工智能化的一體化工業(yè)軟件，提高工業(yè)生產(chǎn)決策的科學(xué)性、可行性和實效性。圍繞軟件和算法開源，打造形成一批獨立自主、全球領(lǐng)先的開源生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展培育若干國內(nèi)領(lǐng)先的特色開源產(chǎn)業(yè)集群。

2.云原生與智能計算。加快發(fā)展以算法為核心、算力為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)為驅(qū)動的智能計算產(chǎn)業(yè)，推動云服務(wù)迭代升級，培育更多“云上企業(yè)”。大力發(fā)展云原生產(chǎn)業(yè)，支持打造“網(wǎng)絡(luò)+平臺+應(yīng)用”靈活彈性、智敏安全的云開放平臺，滿足新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。加快突破容器、微服務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等云原生核心分支技術(shù)，夯實通用組件和低代碼開發(fā)應(yīng)用，提高企業(yè)業(yè)務(wù)云原生化轉(zhuǎn)型效率。加快發(fā)展智算產(chǎn)業(yè)，建設(shè)覆蓋人工智能訓(xùn)練、推理等關(guān)鍵領(lǐng)域的云端智能算力集群，以及覆蓋計算機視覺、自然語言處理、智能語音等重點技術(shù)方向的先進(jìn)算法模型集群。

3.新一代網(wǎng)絡(luò)。加強網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施部署、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，打造面向未來的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。超前布局新一代網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，前沿探索多平臺OpenID（數(shù)字身份識別框架）、分布式數(shù)據(jù)存儲、去中心化DNS（域名解析系統(tǒng)）、端到端加密通信等Web3.0（第三代萬維網(wǎng)）關(guān)鍵技術(shù)，加快突破分布式網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，強化6G、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、Wi-Fi6（第六代無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）、量子通信等前瞻研發(fā)和部署，構(gòu)建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的第三代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用生態(tài)。建設(shè)空天一體的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，瞄準(zhǔn)中低軌路線，完善衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星運營及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索天地一體化商業(yè)運營新模式。探索全球互聯(lián)網(wǎng)無縫鏈接服務(wù)，加強海洋作業(yè)及科考寬帶、航空寬帶和災(zāi)難應(yīng)急通信等領(lǐng)域應(yīng)用。

4.區(qū)塊鏈。創(chuàng)建區(qū)塊鏈與前沿技術(shù)多學(xué)科交叉的組合型科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動“區(qū)塊鏈+”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用落地，構(gòu)建具有較強創(chuàng)新能力和自主可控的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。推動數(shù)字可信交易，支持推進(jìn)基于區(qū)塊鏈、電子身份確權(quán)認(rèn)證等技術(shù)的可信交易。推動大數(shù)據(jù)可信交易，運用共識算法實現(xiàn)信任和交易確權(quán)，重點發(fā)展智能合約管理與運營平臺。發(fā)展區(qū)塊鏈商業(yè)模式，著力發(fā)展區(qū)塊鏈開源平臺、NFT等商業(yè)模式，加速探索虛擬數(shù)字資產(chǎn)、藝術(shù)品、知識產(chǎn)權(quán)、游戲等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字科技應(yīng)用。支持組建跨機構(gòu)和行業(yè)的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，研究制定重點領(lǐng)域區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議框架。

5.元宇宙。加快研究部署未來虛擬世界與現(xiàn)實社會相交互的平臺，加強從底層到應(yīng)用全鏈條布局。發(fā)展人機交互技術(shù)，加快智能人機交互、虛擬數(shù)字人等核心技術(shù)攻關(guān)，開展XR（擴(kuò)展現(xiàn)實）、腦機接口等更具沉浸式體驗的終端技術(shù)研制，鼓勵打造更加豐富多元內(nèi)容場景新平臺，培育虛擬演唱會、虛擬偶像、虛擬體育等數(shù)字娛樂消費新業(yè)態(tài)。加快虛擬現(xiàn)實生態(tài)布局，突破低時延快速渲染、虛擬仿真引擎等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展軟硬一體新型VR（虛擬現(xiàn)實）/AR（增強現(xiàn)實）、3D掃描等產(chǎn)品。打造行業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)文娛、智能制造、數(shù)字內(nèi)容、交通出行、在線教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，打造具有影響力的元宇宙標(biāo)桿示范應(yīng)用。

（四）打造智能新終端

1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和落地量產(chǎn)，打造智能便捷低碳的未來出行體驗，開辟移動“第三空間”。加快核心部件和系統(tǒng)研制，推動激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、車載芯片、車載操作系統(tǒng)和V2X（車用無線通信技術(shù)）設(shè)備等領(lǐng)域取得突破，培育一批智能網(wǎng)聯(lián)整車生產(chǎn)及電子核心零部件龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。拓展車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，推動自動駕駛技術(shù)在交通領(lǐng)域的試點應(yīng)用。探索“人、車、生活”一體化消費新模式，加速互聯(lián)網(wǎng)、消費娛樂、旅游和金融等行業(yè)與車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。

2.智能穿戴產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)價值鏈高端環(huán)節(jié)，面向運動追蹤、教育娛樂、醫(yī)療保健等細(xì)分需求，加快智能穿戴產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣。加快智能穿戴產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展智能手表、智能手環(huán)、智能頭盔等主流產(chǎn)品，支持發(fā)展工業(yè)仿真終端、智能配飾、智能眼鏡、智能服裝等未來新型產(chǎn)品，重點突破低功耗芯片、輕量級操作系統(tǒng)和生物傳感、智能控制以及端云協(xié)同等智能軟硬件技術(shù)。深化重點領(lǐng)域融合應(yīng)用，推進(jìn)健康可穿戴設(shè)備在醫(yī)療、養(yǎng)老各環(huán)節(jié)的普及應(yīng)用，面向教育、娛樂等消費級應(yīng)用需求，推進(jìn)智能穿戴市場向細(xì)分化、垂直化應(yīng)用場景不斷拓展。

3.智能服務(wù)機器人。重點突破服務(wù)機器人關(guān)鍵核心技術(shù)，加快服務(wù)機器人行為類人化，提升服務(wù)機器人高端產(chǎn)品供給。加強核心技術(shù)攻關(guān)，集中攻克智能芯片、伺服電機、智能控制器、智能一體化關(guān)節(jié)、新型傳感器等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，加快研發(fā)仿生感知與認(rèn)知、生機電融合、人機自然交互等前沿技術(shù)。提升高端產(chǎn)品供給，重點發(fā)展手術(shù)機器人、陪伴機器人、智能護(hù)理機器人、智能型公共服務(wù)機器人等，在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等場景率先開展服務(wù)機器人試點，在銀行、商場、酒店、展館等垂直行業(yè)拓展應(yīng)用，助力實現(xiàn)高品質(zhì)生活。

4.智能商業(yè)終端。順應(yīng)消費升級需求，支持新型消費發(fā)展，加快布局智能商業(yè)終端，推動實體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。加快發(fā)展自助智能設(shè)備，圍繞引流、降本、提升用戶體驗，加快發(fā)展自助點餐、自助交易、自助賓館入住等商業(yè)人工智能終端設(shè)備，提升商業(yè)運行管理效率。加快布局智能零售終端，加大智能快件箱在社區(qū)、商務(wù)樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和園區(qū)等場所的布設(shè)力度，鼓勵智能售貨機、智能飲料機、智能回收站等發(fā)展。支持細(xì)分領(lǐng)域人工智能技術(shù)服務(wù)商提供人性化交互的智能終端解決方案。

5.智能家居設(shè)備。以服務(wù)化發(fā)展和個性化定制為主抓手，發(fā)展智能化、綠色化新型智能家居終端，推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)家居產(chǎn)品深度融合應(yīng)用。豐富智能家居終端譜系，支持下一代家庭網(wǎng)絡(luò)、多協(xié)議多平臺網(wǎng)關(guān)、多模態(tài)生物識別、OTA（空中下載技術(shù)）、無線充電、人機交互等技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展智能門鎖、智能家具、智能家電、智能音響、智能安防等新型產(chǎn)品，推進(jìn)智能家居產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。打造智能家居系統(tǒng)平臺，鼓勵軟硬件企業(yè)合作搭建開放賦能的智能家居系統(tǒng)平臺，構(gòu)建完整的智能家居生態(tài)圈。

6.智能醫(yī)療設(shè)備。鞏固提升高端影像設(shè)備國內(nèi)領(lǐng)先地位，重點布局以人工智能技術(shù)為核心，覆蓋診斷、治療、康復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高端智能醫(yī)療設(shè)備。支持高端醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備研制應(yīng)用，大力開發(fā)免疫診斷、分子診斷、流式細(xì)胞檢測等中高端智能體外診斷設(shè)備，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備。推動康復(fù)護(hù)理終端創(chuàng)新，發(fā)展基于智能視覺與語音交互、腦-機接口、人-機-電融合與智能控制技術(shù)的新型護(hù)理裝備和康復(fù)裝備，培育基于腦科學(xué)的智能假肢、神經(jīng)障礙治療、殘疾患者康復(fù)訓(xùn)練等產(chǎn)品。

（五）壯大數(shù)字新企業(yè)

1.加快培育標(biāo)桿性領(lǐng)軍企業(yè)和高成長型企業(yè)。組織實施“新生代數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)培育工程”試點，推動新生代數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模和綜合競爭力快速提升。培育一批具有核心數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品與專業(yè)化服務(wù)能力的“數(shù)商”龍頭企業(yè)。支持相關(guān)國有資本組建專門運營數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實體企業(yè)。加大力度認(rèn)定一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)為民營企業(yè)總部。鼓勵外資企業(yè)在滬設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能型總部、研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。

2.完善大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，加強數(shù)據(jù)資源共享和開放，推動線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通。探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)雙向開放賦能平臺。培育中小企業(yè)和社會開發(fā)者開放協(xié)作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展壯大。

（六）建設(shè)數(shù)字新載體

1.中環(huán)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。在建設(shè)好中心城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體和總部的基礎(chǔ)上，以靜安市北、楊浦創(chuàng)智、普陀桃浦智創(chuàng)城-海納小鎮(zhèn)、長寧虹橋智谷、漕河涇、張江在線-人工智能島、金橋5G生態(tài)園等一批圍繞中環(huán)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，爭取拓展百萬平米產(chǎn)業(yè)空間新載體，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，大力集聚培育一批具有自主創(chuàng)新能力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高成長型企業(yè)，打造具有國際競爭力的萬億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新帶。

2.五個新城。以“一城一園”為特色，重點發(fā)展嘉定新城智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、青浦新城新一代通信和軟件產(chǎn)業(yè)、松江新城人工智能和云計算產(chǎn)業(yè)、奉賢新城數(shù)字健康和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、南匯新城集成電路和智能計算產(chǎn)業(yè)，打造萬億級數(shù)字終端產(chǎn)品和器件、材料制造基地，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化，加快形成具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)集群。

3.長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。以全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點工程和長三角數(shù)字干線建設(shè)為依托，以協(xié)同打造一流新型基礎(chǔ)設(shè)施為引領(lǐng)，圍繞水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心等重點片區(qū)和特色園區(qū)，培育發(fā)展智能計算、未來網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字能源等產(chǎn)業(yè)，研究建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易所長三角專區(qū)，探索開展跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)據(jù)合作，推動區(qū)域數(shù)字一體化發(fā)展。

三、支撐工程

（一）新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能級提升工程

超前布局高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用規(guī)模化部署，深入推進(jìn)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)試點應(yīng)用。全面推進(jìn)IPv6商用部署，布局新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。啟動多媒體低軌衛(wèi)星系統(tǒng)初始組網(wǎng)，分階段建設(shè)全球覆蓋、技術(shù)先進(jìn)、高效運行的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)基于邊緣計算、TSN（時間敏感網(wǎng)絡(luò)）等新一代技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（二）新一代智能算力建設(shè)與資源調(diào)度工程

加快構(gòu)建新型計算設(shè)施集約化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展格局。建設(shè)市公共算力服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)在建人工智能算力中心盡快上線投用。推動上海超算中心與江蘇、安徽相關(guān)超算中心建立長三角地區(qū)高性能計算矩陣，發(fā)展互為調(diào)用的高性能計算供給體系。啟動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點工程建設(shè)，建立長三角區(qū)域云計算資源調(diào)度平臺，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”、跨云商調(diào)度等應(yīng)用取得實質(zhì)性進(jìn)展。

（三）工業(yè)軟件自主創(chuàng)新與應(yīng)用生態(tài)培育工程

加快推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)軟件自主化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，組織行業(yè)頭部企業(yè)率先在民用航空等高端制造領(lǐng)域搭建研發(fā)設(shè)計、動態(tài)仿真類工業(yè)軟件試驗場，支持建立國產(chǎn)軟件適配驗證體系和實踐應(yīng)用環(huán)境，推動與本土軟件企業(yè)結(jié)對，共同開發(fā)面向產(chǎn)品設(shè)計和制造全過程各環(huán)節(jié)的核心軟件，打造工業(yè)軟件應(yīng)用牽引、協(xié)同創(chuàng)新的上海樣板。

（四）區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

爭取國家級區(qū)塊鏈新型融合基礎(chǔ)設(shè)施“星火?鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點落地建設(shè)，承擔(dān)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點任務(wù)，推動靜安區(qū)建設(shè)區(qū)塊鏈綜合試點城市，推動市大數(shù)據(jù)中心、上汽集團(tuán)、上海期貨交易所等在“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”“區(qū)塊鏈+制造”“區(qū)塊鏈+金融”等領(lǐng)域打造標(biāo)桿應(yīng)用，形成相關(guān)規(guī)則規(guī)范。

（五）數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)工程

加快建立完善數(shù)據(jù)要素市場化運行機制，研究建立數(shù)據(jù)交易定價評估制度，激發(fā)數(shù)據(jù)交易流通活力。加快建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易所，開展多板塊運營，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)掛牌交易。開展數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算試點，以國資企業(yè)為引領(lǐng)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點。試點在醫(yī)療、交通等領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，探索試點公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，深入挖掘公共數(shù)據(jù)價值。

（六）數(shù)字醫(yī)療新方向布局工程

加快人工智能技術(shù)向醫(yī)療診斷、新藥研發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用。實施人工智能輔助藥物研發(fā)創(chuàng)新培育計劃，在新藥發(fā)現(xiàn)、藥物安全性、藥物有效性測試等方面開發(fā)引領(lǐng)性的人工智能產(chǎn)品，推動科研院所加大人工智能輔助蛋白質(zhì)識別與結(jié)構(gòu)預(yù)測等底層應(yīng)用的攻關(guān)力度。支持建設(shè)國內(nèi)首個規(guī)?；t(yī)療大數(shù)據(jù)訓(xùn)練設(shè)施，建立10萬例醫(yī)療影像數(shù)據(jù)訓(xùn)練集和3.5萬例測試集，服務(wù)本市人工智能輔助醫(yī)療診斷領(lǐng)域加快發(fā)展。

（七）智能制造模式創(chuàng)新示范應(yīng)用工程

加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦予“上海制造”新內(nèi)涵。聚焦高端船舶、民用航空、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端家電等領(lǐng)域，支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)、個性化定制、柔性化生產(chǎn)等制造新模式，打造全鏈接工廠、全透明生產(chǎn)線、全數(shù)字化研發(fā)平臺等制造新范式，樹立行業(yè)標(biāo)桿，形成地方標(biāo)準(zhǔn)。

（八）低碳能源可持續(xù)發(fā)展示范工程

加快構(gòu)建以零碳能源為基礎(chǔ)的區(qū)域性電能集中管理模式，建立城市級“虛擬電廠”和能源互聯(lián)網(wǎng)中心，聚合可調(diào)節(jié)工商業(yè)、智能樓宇、電動汽車充電站、分布式光伏、風(fēng)電等泛在可調(diào)資源，推動傳統(tǒng)“源隨荷動”調(diào)度模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸春苫印毙履Ｊ?，實現(xiàn)綠色電力就近最大消納，打造零碳能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

（九）數(shù)字城市空間底座建設(shè)工程

構(gòu)筑服務(wù)于城市精細(xì)化管理與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的空間基底，支持建設(shè)城市級實景三維數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，逐步構(gòu)建本市核心區(qū)域、重點區(qū)域、五個新城實景三維地圖，讓建筑、地形、園區(qū)等地理實體在地圖上“立起來”，呈現(xiàn)更為清晰的“中觀視野”，推動城市物聯(lián)感知信息與實景三維地圖融合應(yīng)用。在臨港新片區(qū)建設(shè)數(shù)字孿生城市先行示范區(qū)。

（十）智能出行設(shè)施提升改造工程

加快高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。依托S32、G60、G15（嘉瀏段）等建設(shè)智慧高速公路，建立全要素感知的基礎(chǔ)數(shù)字底座，實現(xiàn)人、車、路、環(huán)境的動態(tài)感知、不停車收費、車道動態(tài)管控等一批智慧化應(yīng)用。推動高速公路部分路段開展自動駕駛和車路協(xié)同技術(shù)驗證。加快兩港快線車路協(xié)同智慧設(shè)施改造。

四、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌推進(jìn)

在市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)機制作用，建立由市領(lǐng)導(dǎo)主抓，市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機制。各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域建立健全工作推進(jìn)機制，完善本區(qū)域規(guī)劃布局和空間載體建設(shè)，加強企業(yè)引育和產(chǎn)業(yè)項目招商引資，研究出臺特色支持舉措，形成全市“上下協(xié)同、比學(xué)趕超”的良好氛圍。

（二）完善賽道機制

發(fā)揮各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域主力軍作用，原則上建立“一區(qū)一賽道”的布局機制。各有關(guān)部門和單位按照“一賽道一方案”的要求，加快制定相關(guān)行動方案或計劃，并指導(dǎo)各區(qū)和有關(guān)重點區(qū)域開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。研究推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜建設(shè)，探索數(shù)字化穩(wěn)鏈強鏈工作。進(jìn)一步加強和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。

（三）加強技術(shù)創(chuàng)新

在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件等重點領(lǐng)域，研究實施市級科技重大專項，加快突破數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)軟件開放云平臺，由點到面實現(xiàn)全流程工業(yè)軟件突破。試點采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競爭性機制，聚焦重點領(lǐng)域培育若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)市級工程研究中心等創(chuàng)新平臺。

（四）加強專項扶持

發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及臨港、張江等專項資金作用，綜合利用投資補助、貼息等支持手段，研究實施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育工程”，支持?jǐn)?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。改革原有專項資金支持模式，以“先投后股”方式，支持引育和壯大一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L型企業(yè)。

（五）強化市場引導(dǎo)

圍繞重點領(lǐng)域?qū)嵤┤舾墒痉豆こ蹋С钟袟l件的龍頭單位建設(shè)一體化數(shù)字平臺和行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立本市數(shù)字服務(wù)商和解決方案清單，鼓勵企業(yè)研發(fā)更適合中小微企業(yè)防疫和穩(wěn)產(chǎn)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和工具。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀產(chǎn)品納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)優(yōu)先采購。鼓勵有條件的服務(wù)商探索先用后付、按照收益分成的“合約式”服務(wù)模式，參與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景建設(shè)。

（六）創(chuàng)新金融支持

研究設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育基金”，引導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)和相關(guān)區(qū)共同投入，投向具有潛力的初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。繼續(xù)實施本市新型基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率信貸專項政策，引導(dǎo)社會資金加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及終端的投入力度。依托上海“信易貸”綜合服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺和“銀稅互動”等，推動銀行設(shè)立特色融資產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供多元化融資渠道。

（七）加快人才培養(yǎng)

落實本市集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計人員獎勵政策，支持和鼓勵基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新型技術(shù)軟件、信息安全軟件等企業(yè)研發(fā)設(shè)計人員在滬發(fā)展。用好應(yīng)屆畢業(yè)生和留學(xué)生進(jìn)滬就業(yè)以及外籍人才永久居留等相關(guān)便利服務(wù)政策，加大力度引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍和青年人才。依托“基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點，進(jìn)行穩(wěn)定集中科研支持，在高校和科研院所培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才團(tuán)隊。

（八）完善數(shù)據(jù)治理

落實《上海市數(shù)據(jù)條例》，加快出臺市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法等配套文件，試點開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)。出臺上海數(shù)據(jù)要素市場制度體系建設(shè)相關(guān)政策，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。加快建設(shè)上海數(shù)據(jù)交易所，鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。積極爭取國家試點示范，在數(shù)據(jù)要素市場化配置制度建設(shè)上開展先行先試。

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