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中國(guó)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái) 即將啟動(dòng) 北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例 全文解讀

國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)合規(guī)數(shù)字資產(chǎn)二級(jí)交易平臺(tái)“中國(guó)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)”即將啟動(dòng)

2022年12月27日：為踐行國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，以科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)文化數(shù)字化成果全民共享，全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)合規(guī)數(shù)字資產(chǎn)二級(jí)交易平臺(tái)——“中國(guó)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)”即將啟動(dòng)，并定于2023年1月1日在北京舉行平臺(tái)啟動(dòng)發(fā)布儀式。平臺(tái)交易種類包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字藏品等?！爸袊?guó)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)”由中國(guó)技術(shù)交易所、中國(guó)文物交流中心、華版數(shù)字版權(quán)服務(wù)中心股份有限公司聯(lián)合建設(shè)。

中國(guó)技術(shù)交易所是由科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)科學(xué)院和北京市人民政府聯(lián)合共建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)?！捌脚_(tái)”依托中國(guó)技術(shù)交易所國(guó)家級(jí)交易所屬性，發(fā)揮交易所的交易職能，為數(shù)字資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)制定完善的交易制度、規(guī)范的交易體系、科學(xué)的交易流程、安全的結(jié)算機(jī)制，夯實(shí)數(shù)字資產(chǎn)交易業(yè)態(tài)的底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為交易全流程服務(wù)保駕護(hù)航。

同時(shí)“平臺(tái)”以“中國(guó)文保鏈”作為可交易數(shù)字資產(chǎn)的唯一可信存證服務(wù)平臺(tái)，為機(jī)構(gòu)及個(gè)人用戶提供數(shù)字資產(chǎn)的登記、確權(quán)、存證、維權(quán)監(jiān)測(cè)、版權(quán)保護(hù)服務(wù)。

中國(guó)文保鏈由中國(guó)文物交流中心發(fā)起設(shè)立，下屬全資國(guó)有公司中創(chuàng)文貿(mào)(北京)文物藝術(shù)品有限公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，以推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與文化數(shù)字版權(quán)保護(hù)深度融合為宗旨的國(guó)有文化版權(quán)保護(hù)服務(wù)及文博文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，通過制定文博文化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一素材及應(yīng)用版權(quán)庫，打造文博元宇宙，提升文物藝術(shù)品科技創(chuàng)新應(yīng)用水平，助力文博產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展及多場(chǎng)景應(yīng)用。

此外，中國(guó)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)將與中融環(huán)球控股有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作。中融環(huán)球控股有限公司旗下“數(shù)藏之家”平臺(tái)是全國(guó)首個(gè)元宇宙數(shù)字藏品信用評(píng)價(jià)聚合平臺(tái)，將為“中國(guó)數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)”生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的所有用戶提供以元宇宙及數(shù)字藏品相關(guān)的具有價(jià)值的信息、數(shù)據(jù)、內(nèi)容等多維度聚合服務(wù)。

《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》解讀

發(fā)布日期：2022年12月14日  政策文件：北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議于2022年11月25日通過，自2023年1月1日起施行。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前已成為國(guó)家戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，正在成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和關(guān)鍵力量，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。市委、市政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》等促進(jìn)政策。

2021年底，市人大常委會(huì)主任會(huì)議通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立項(xiàng)論證。條例以習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等講話精神為指導(dǎo)，目的是為“五子聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市提供法治保障。為確保立法時(shí)效，建立了立法工作專班，發(fā)揮提前介入、專班推進(jìn)、雙組長(zhǎng)制的法規(guī)調(diào)研起草機(jī)制作用，由市委市政府和市人大主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，多次就立項(xiàng)、起草、重點(diǎn)問題等開展調(diào)度工作。為了加快立法進(jìn)程，市人大常委會(huì)決定由原計(jì)劃9月一審改為7月一審。為提升立法質(zhì)量，踐行民主立法要求，通過常委會(huì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)征求意見，書面征求各區(qū)人大常委會(huì)意見，就條例重點(diǎn)內(nèi)容以問卷形式征求了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表意見，重點(diǎn)研究了市委轉(zhuǎn)交的市政協(xié)協(xié)商意見，征求了市人大法治建設(shè)顧問意見，多次座談、實(shí)地調(diào)研征求政府部門和相關(guān)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)意見。

條例在以下幾個(gè)重點(diǎn)方面作出了規(guī)定：

一、著力夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。條例一是規(guī)定加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)新一代高速固定寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)感知物聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。二是推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)數(shù)據(jù)、算力、算法和開發(fā)平臺(tái)一體化融合發(fā)展。三是加強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)通用算法、底層技術(shù)、軟硬件開源等共性平臺(tái)。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”。條例規(guī)定了數(shù)據(jù)匯集、利用、開放、交易和數(shù)據(jù)要素收益分配等方面內(nèi)容。一是強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給。建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄，公共機(jī)構(gòu)向市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)；建立全市公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通；采取多種方式向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開放非公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。設(shè)立公共數(shù)據(jù)專區(qū)，探索設(shè)立公共數(shù)據(jù)特定區(qū)域，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地等，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。三是加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通。單位和個(gè)人對(duì)其合法正當(dāng)收集的數(shù)據(jù)，所形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的相關(guān)權(quán)益受法律保護(hù)；探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制；支持在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)。

二、立法探索做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的北京方法

條例以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

條例規(guī)定加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。一是增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平。二是提升核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持建設(shè)開源社區(qū)、開源平臺(tái)和開源項(xiàng)目等。三是加快培育新業(yè)態(tài)新模式。支持安全產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持自動(dòng)駕駛、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

條例要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是建立健全安全保障體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合產(chǎn)業(yè)資源，提供遠(yuǎn)程協(xié)作、在線設(shè)計(jì)、線上營(yíng)銷等創(chuàng)新服務(wù)。二是加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)樹立全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行業(yè)標(biāo)桿，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)工業(yè)、金融、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化等方面的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

三、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及民生、造福人民美好生活

一是推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、各級(jí)決策“一網(wǎng)慧治”，促進(jìn)政府智慧履職，深化數(shù)據(jù)賦能基層治理，民眾便利辦事。

二是促進(jìn)場(chǎng)景開放，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與智慧城市建設(shè)；強(qiáng)調(diào)數(shù)字無障礙建設(shè)、提升民眾數(shù)字素養(yǎng)和技能等，彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)可得、成果可及。

三是完善平臺(tái)企業(yè)自我治理和政府治理，健全數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人隱私保護(hù)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全有序。

四、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全、確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一是提升數(shù)據(jù)安全保障水平。建立健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置；開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)治理和合規(guī)運(yùn)營(yíng)制度。

二是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，采取措施監(jiān)測(cè)、防御、處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和監(jiān)管方式，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立爭(zhēng)議在線解決機(jī)制和渠道。

北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

頒布日期：2022年11月25 施行日期：2023年01月01日

（2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總  則

第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第三章 數(shù)據(jù)資源

第四章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第五章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第六章 智慧城市建設(shè)

第七章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全

第八章 保障措施

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條　為了加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條　促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是本市的重要戰(zhàn)略。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、普惠共享、安全有序、協(xié)同共治的原則。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，研究制定促進(jìn)措施并組織實(shí)施，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的重大問題。

第五條　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作，擬訂相關(guān)促進(jìn)規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)促進(jìn)措施，推進(jìn)實(shí)施重大工程項(xiàng)目；區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)信、人才工作等部門按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。

第六條　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)治理和安全合規(guī)、公共數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和支持采用先進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　市統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化部門完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)測(cè)度和評(píng)價(jià)體系，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)公布主要統(tǒng)計(jì)結(jié)果、監(jiān)測(cè)結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

第八條　本市為在京單位數(shù)字化發(fā)展做好服務(wù)，鼓勵(lì)其利用自身優(yōu)勢(shì)參與本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)；推進(jìn)京津冀區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深化合作。

第二章　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第九條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效、綠色低碳的原則，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，推動(dòng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。相關(guān)部門做好能源、土地、市政、交通等方面的保障工作。

第十條　信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持新一代高速固定寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等，形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、安全可控的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)享有公平進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利，不得實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用城市道路、軌道交通等空間資源，減少和降低對(duì)城市道路交通的影響，為信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供公平普惠的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

第十一條　感知物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)支持部署低成本、低功耗、高精度、安全可靠的智能化傳感器，提高工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋水平。

支持建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)的數(shù)字化改造和建設(shè)，提高路側(cè)單元與道路交通管控設(shè)施的融合接入能力。

第十二條　算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照綠色低碳、集約高效的原則，建設(shè)城市智能計(jì)算集群，協(xié)同周邊城市共同建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度和多樣化供給，提升面向特定場(chǎng)景的邊緣計(jì)算能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)、算力、算法和開發(fā)平臺(tái)一體化的生態(tài)融合發(fā)展。

支持對(duì)新建數(shù)據(jù)中心實(shí)施總量控制、梯度布局、區(qū)域協(xié)同，對(duì)存量數(shù)據(jù)中心實(shí)施優(yōu)化調(diào)整、技改升級(jí)。

第十三條　新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算、城市空間操作系統(tǒng)等。支持建設(shè)通用算法、底層技術(shù)、軟硬件開源等共性平臺(tái)。

對(duì)主要使用財(cái)政資金形成的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在保障安全規(guī)范的前提下，向社會(huì)提供開放共享服務(wù)。

第十四條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以采取政府投資、政企合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式；符合條件的各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資本，有權(quán)平等參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第三章　數(shù)據(jù)資源

第十五條　本市加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)和開發(fā)利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)，提高數(shù)據(jù)要素配置效率，探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制。

第十六條　公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一的目錄管理。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，有關(guān)公共機(jī)構(gòu)依照規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定，編制本行業(yè)、本部門公共數(shù)據(jù)目錄，并按照要求向市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保匯聚數(shù)據(jù)的合法、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，并探索建立新型數(shù)據(jù)目錄管理方式。

本條例所稱公共機(jī)構(gòu)，包括本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)依法授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指公共機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中處理的各類數(shù)據(jù)。

第十七條　市人民政府建立全市公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

市大數(shù)據(jù)中心具體負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、共享、開放、應(yīng)用和評(píng)估，通過集中采購、數(shù)據(jù)交換、接口調(diào)用等方式，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)的匯聚，建設(shè)維護(hù)市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)以及自然人、法人、信用、空間地理、電子證照、電子印章等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升跨部門、跨區(qū)域和跨層級(jí)的數(shù)據(jù)支撐能力。　

區(qū)人民政府可以按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)本區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，將公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一管理。

第十八條　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、區(qū)人民政府等有關(guān)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照需求導(dǎo)向、分類分級(jí)、安全可控、高效便捷的原則，制定并公布年度公共數(shù)據(jù)開放清單或者計(jì)劃，采取無條件開放、有條件開放等方式向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)。單位和個(gè)人可以通過公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)獲取公共數(shù)據(jù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開放非公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。

第十九條　本市設(shè)立金融、醫(yī)療、交通、空間等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有條件開放和社會(huì)化應(yīng)用。市人民政府可以開展公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

市人民政府及其有關(guān)部門可以探索設(shè)立公共數(shù)據(jù)特定區(qū)域，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的新型監(jiān)管方式。

市經(jīng)濟(jì)和信息化部門推動(dòng)建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地以及大數(shù)據(jù)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)中心等，對(duì)符合條件的單位和個(gè)人提供可信環(huán)境和特定數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。

第二十條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，單位和個(gè)人對(duì)其合法正當(dāng)收集的數(shù)據(jù)，可以依法存儲(chǔ)、持有、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等，所形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的相關(guān)權(quán)益受法律保護(hù)。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，在確保安全的前提下，單位和個(gè)人可以對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物、物品等進(jìn)行數(shù)字化仿真，并對(duì)所形成的數(shù)字化產(chǎn)品持有相關(guān)權(quán)益，但需經(jīng)相關(guān)權(quán)利人和有關(guān)部門同意的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其同意。

第二十一條　支持市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，激發(fā)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資動(dòng)力；推進(jìn)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評(píng)估機(jī)制，支持開展數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；培育數(shù)據(jù)交易撮合、評(píng)估評(píng)價(jià)、托管運(yùn)營(yíng)、合規(guī)審計(jì)、爭(zhēng)議仲裁、法律服務(wù)等數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)。

第二十二條　支持在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)。數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，對(duì)數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)來源、交易雙方的身份進(jìn)行合規(guī)性審查，并留存審查和交易記錄，建立交易異常行為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。

本市公共機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易活動(dòng)。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)入場(chǎng)交易。

第四章　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第二十三條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、開源社區(qū)等，圍繞前沿領(lǐng)域，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，重點(diǎn)培育高端芯片、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育多層次的企業(yè)梯隊(duì)。

第二十四條　支持建設(shè)開源社區(qū)、開源平臺(tái)和開源項(xiàng)目等，鼓勵(lì)軟件、硬件的開放創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新資源共建共享。

第二十五條　支持網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全技術(shù)和軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)安全咨詢?cè)O(shè)計(jì)、安全評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)、存儲(chǔ)加密、隱私計(jì)算、檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)依法提供服務(wù)；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)等單位提高數(shù)據(jù)安全投入水平。

第二十六條　支持平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)間、平臺(tái)企業(yè)與中小企業(yè)間的合作共享，優(yōu)化平臺(tái)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)開放生態(tài)系統(tǒng)，通過項(xiàng)目合作等方式推動(dòng)政企數(shù)據(jù)交互共享。

第二十七條　鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持遠(yuǎn)程辦公等在線服務(wù)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)；有序引導(dǎo)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人利用電子商務(wù)、社交軟件、知識(shí)分享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新型平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

支持開展自動(dòng)駕駛?cè)珗?chǎng)景運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)示范，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能公交、無人配送機(jī)器人、智能停車、智能車輛維護(hù)等新業(yè)態(tài)。

支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，鼓勵(lì)提供在線問診、遠(yuǎn)程會(huì)診、機(jī)器人手術(shù)、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范推廣利用智能康養(yǎng)設(shè)備的新型健康服務(wù)，創(chuàng)新對(duì)人工智能新型醫(yī)療方式和醫(yī)療器械的監(jiān)管方式。

支持?jǐn)?shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用的跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)生產(chǎn)新模式，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用融合。

第二十八條　支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第二十九條　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、建設(shè)數(shù)字口岸、國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港；支持發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流和跨境支付，促進(jìn)數(shù)字證書和電子簽名國(guó)際互認(rèn)，構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國(guó)際化數(shù)據(jù)信息專用通道和基于區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用支撐平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易交付、結(jié)算便利化。

第五章　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第三十條　支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療、教育、流通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合產(chǎn)業(yè)資源，提供遠(yuǎn)程協(xié)作、在線設(shè)計(jì)、線上營(yíng)銷、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新服務(wù)，建立健全安全保障體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第三十一條　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)整合內(nèi)部信息系統(tǒng)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等方面形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策能力，提升企業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，樹立全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行業(yè)標(biāo)桿。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源、提升平臺(tái)能力，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)建立市場(chǎng)化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。

第三十二條　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同通信管理部門健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系和新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，加快建設(shè)智能工廠、智能車間，培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等新模式。

第三十三條　地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字金融體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用推動(dòng)普惠金融發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、跨境結(jié)算等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，豐富數(shù)字人民幣的應(yīng)用試點(diǎn)場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用數(shù)字人民幣。

第三十四條　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)超市等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)品牌、老字號(hào)數(shù)字化推廣，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三十五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流，以及鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三十六條　教育、文化和旅游、體育、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、網(wǎng)絡(luò)出版、融媒體、數(shù)字動(dòng)漫等數(shù)字消費(fèi)新模式；發(fā)展數(shù)字化文化消費(fèi)新場(chǎng)景；加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)；鼓勵(lì)開發(fā)智慧博物館、智慧體育場(chǎng)館、智慧科技館，提升數(shù)字生活品質(zhì)。

第六章　智慧城市建設(shè)

第三十七條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的智慧城市目標(biāo)，聚焦交通體系、生態(tài)環(huán)保、空間治理、執(zhí)法司法、人文環(huán)境、商務(wù)服務(wù)、終身教育、醫(yī)療健康等智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)城市碼、空間圖、基礎(chǔ)工具庫、算力設(shè)施、感知體系、通信網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及智慧終端等智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)。

市人民政府建立健全智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立智慧城市規(guī)劃體系，通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧終端和共性業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市管理和服務(wù)的智慧化水平。

第三十八條　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全市智慧城市發(fā)展規(guī)劃、市級(jí)控制性規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全市智慧城市發(fā)展規(guī)劃、市級(jí)控制性規(guī)劃，編制區(qū)域控制性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

第三十九條　政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門全方位、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)域相關(guān)工作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推進(jìn)線上服務(wù)統(tǒng)一入口和全程數(shù)字化，促進(jìn)電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應(yīng)用和互信互認(rèn)。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展?fàn)I商環(huán)境的監(jiān)測(cè)分析、綜合管理、“互聯(lián)網(wǎng)＋”評(píng)價(jià)，建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境體系。

第四十條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)域相關(guān)工作，建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，開展城市運(yùn)行生命體征監(jiān)測(cè)，在市政管理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管工作，充分利用公共數(shù)據(jù)和各領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。

第四十一條　經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)各級(jí)決策“一網(wǎng)慧治”相關(guān)工作，建設(shè)智慧決策應(yīng)用統(tǒng)一平臺(tái)，支撐各級(jí)智能決策管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌引導(dǎo)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村開展數(shù)據(jù)智慧化應(yīng)用。

區(qū)人民政府和有關(guān)部門依托智慧決策應(yīng)用統(tǒng)一平臺(tái)推進(jìn)各級(jí)決策，深化數(shù)據(jù)賦能基層治理。

第四十二條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式的場(chǎng)景開放，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與智慧城市建設(shè)，并為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供測(cè)試驗(yàn)證、應(yīng)用試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)孵化的條件。市科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景開放清單。

鼓勵(lì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，采用市場(chǎng)化方式，提升自身數(shù)字化治理能力和應(yīng)用水平。

第四十三條　政府投資新建、改建、擴(kuò)建、運(yùn)行維護(hù)的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合智慧城市發(fā)展規(guī)劃，通過同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門的技術(shù)評(píng)審，并實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、投入使用、運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)、績(jī)效評(píng)價(jià)等流程管理。不符合流程管理要求的，不予立項(xiàng)或者安排資金，具體辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

為公共機(jī)構(gòu)提供信息化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法依約移交軟件源代碼、數(shù)據(jù)和相關(guān)控制措施，保證項(xiàng)目質(zhì)量并履行不少于兩年保修期義務(wù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。

第七章　數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全

第四十四條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；引導(dǎo)社會(huì)資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新；規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四十五條　本市依法保護(hù)與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益。任何單位和個(gè)人從事數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技倫理，不得危害國(guó)家安全、公共利益以及他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得非法處理他人個(gè)人信息。

第四十六條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取數(shù)據(jù)分類分級(jí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保障措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，提升本市數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。各行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)數(shù)據(jù)安全負(fù)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人為本單位數(shù)據(jù)安全第一責(zé)任人。

第四十七條　市網(wǎng)信部門會(huì)同公安等部門對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門、政企合作的安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，采取措施監(jiān)測(cè)、防御、處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動(dòng)。

第四十八條　開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)治理和合規(guī)運(yùn)營(yíng)制度，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息合法使用、數(shù)據(jù)安全使用承諾和重要數(shù)據(jù)出境安全管理等相關(guān)制度，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)匿名化、去標(biāo)識(shí)化技術(shù)進(jìn)行安全評(píng)估，并采取必要技術(shù)措施加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)，防止非法濫用。鼓勵(lì)各單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官。

開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第四十九條　平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)管理制度規(guī)則；不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場(chǎng)、資本優(yōu)勢(shì)，排除或者限制其他平臺(tái)和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益，不得對(duì)消費(fèi)者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。

發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則和監(jiān)管方式，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障平臺(tái)從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

第八章　保障措施

第五十條　本市建立完善政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾多方參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架和規(guī)則體系，推動(dòng)健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和便捷、高效、友好的爭(zhēng)議解決機(jī)制、渠道。

鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立爭(zhēng)議在線解決機(jī)制和渠道，制定并公示爭(zhēng)議解決規(guī)則。

第五十一條　網(wǎng)信、教育、人力資源和社會(huì)保障、人才工作等部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃。暢通國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)綠色通道，并在住房、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、職稱評(píng)定等方面提供支持。

鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校、中小學(xué)校開設(shè)多層次、多方向、多形式的數(shù)字經(jīng)濟(jì)課程教學(xué)和培訓(xùn)。

支持企業(yè)與院校通過聯(lián)合辦學(xué)，共建產(chǎn)教融合基地、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等形式，拓展多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)各類專業(yè)化和復(fù)合型數(shù)字技術(shù)、技能和管理人才。

第五十二條　財(cái)政、發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政資金和各類產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的資金支持力度，引導(dǎo)和支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)力量加大資金投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

政府采購的采購人經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以通過非公開招標(biāo)方式，采購達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的首臺(tái)（套）裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用推廣。

第五十三條　知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航制度，支持在數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，建立健全海外預(yù)警和糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立快速審查、快速維權(quán)體系，依法打擊侵權(quán)行為。

第五十四條　政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)為老年人、殘疾人等提供便利適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字無障礙建設(shè)。對(duì)使用數(shù)字公共服務(wù)確有困難的人群，應(yīng)當(dāng)提供可替代的服務(wù)和產(chǎn)品。

第五十五條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策和知識(shí)的宣傳普及，辦好政府網(wǎng)站國(guó)內(nèi)版、國(guó)際版，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究，營(yíng)造促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

第五十六條　鼓勵(lì)拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作，支持參與制定國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，搭建國(guó)際會(huì)展、論壇、商貿(mào)、賽事、培訓(xùn)等合作平臺(tái)，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)開放、數(shù)字產(chǎn)品安全認(rèn)證等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互惠互利、合作共贏。

第五十七條　鼓勵(lì)政府及其有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者從輕、減輕責(zé)任。

第九章　附　　則

第五十八條　本條例自2023年1月1日起施行。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

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